中新網四川新聞6月19日電 (潘陽薇)6月16日至17日，四川省人力資源和社會保障廳(以下簡稱“省人社廳”)“追尋紅色足跡·講傳人社故事”主題采風組走進南充、廣安，重點挖掘兩地在人社工作方面的亮點經驗，這也是此次采風活動的最后一站，此前采風組已在“甘孜-雅安”、“成都-德陽”、“宜賓-瀘州”等地開展主題采風活動，學習了各地人社部門獨特的工作經驗。
南充：高效便民 打造人社“去機關化”服務模式
6月16日，主題采風隊來到中國人民解放軍開國大將羅瑞卿的故鄉(xiāng)——南充市順慶區(qū)，深切體悟老一輩無產階級革命家艱苦奮斗、鞠躬盡瘁的偉大精神，這樣的紅色精神在南充市順慶區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱“順慶區(qū)人社局”)基層工作中得以延續(xù)。
“我們社保局現在實行綜合柜員制，一項業(yè)務、一窗受理，一次辦結，現在都是綜合窗口，這對我們的工作人員業(yè)務水平也要求更高了”，順慶區(qū)社保局支部書記廖敏如是介紹，社保經辦綜合柜員制精簡取消證明材料14項，整合64項經辦業(yè)務到服務大廳綜合窗口，辦理業(yè)務平均縮減60%以上；除此以外，順慶區(qū)社保局還開通社會保險網上服務大廳，網上辦件率為70%，實現社保數字服務零跑路。
在順慶區(qū)，農民工人數達12.7萬，如何切實保障農民工的合法權益是當地人社局一直關注的問題：針對農民工群體進行社保定點宣傳，以農民工為主要群體實施精準參保，提高農民工參保率。今年5月14日，順慶區(qū)人社局、紅十字會和農民工中心正式設立了南充潤德農民工專項公益基金，這也是四川省第一家專門用于關愛農民工的公益基金，“我們發(fā)起基金的初心也是倡導社會企業(yè)積極履行社會責任，讓關心、關愛農民工群體的舉措更加實在”，順慶區(qū)潤德農民工關愛基金辦公室主任羅維成說，通過向社會公開募集資金，將有助于營造全社會關心農民工、尊重農民工、保障農民工的良好氛圍。
怎樣才能進一步為群眾辦實事呢？“去機關化”這一改革舉措便是順慶區(qū)人社局對這一問題的回應，該地人社局將就業(yè)創(chuàng)業(yè)股、行政審批股、工資福利股、事業(yè)單位管理股、社保股、職稱股、工傷股等7個經辦股室全部遷進經辦服務大廳，所有經辦業(yè)務實現“一站式”受理辦結，進一步簡化辦事流程、壓縮辦理時限。自經辦服務大廳投入使用以來，每月平均接件200余件，服務群眾300余人次，該做法被省人社廳在工作信息中宣傳推廣。
席正仲是順慶區(qū)人社局行政審批股的股長，也是經辦服務大廳的工作人員之一，自2020年9月1日工傷認定權限下放到區(qū)級以來，他已辦理近200件工傷認定案件，截至目前，他所辦理的工傷認定案件沒有一件行政復議或行政訴訟。曾是主治醫(yī)師的他在進行工傷認定的案件中充分運用專業(yè)醫(yī)學知識，核查申請者醫(yī)院就診記錄，精確、快速地對辦事群眾提出的工傷申請做出認定，“只要事實清楚，受傷的經過、受傷的時間、受傷的原因很明確的，單位也認可的情況下，我們這邊對資料審核把關沒有意見的，最快1天或者15天之內，就能做出工傷認定”，席正仲說，簡易、高效的快捷辦案程序能在最大程度上減少勞動爭議，構建更加和諧的勞動關系，也為企業(yè)減少負擔，充分保障辦事群眾的合法利益。
“我們人社的職責就是服務一生、保障一生，引領我們廣大的干部增強服務群眾的意識，樹立一批為群眾服務的優(yōu)秀黨員標桿”，在順慶區(qū)人社局副局長任光富看來，做好高效、便民的服務除了需要提升干部的工作能力以外，還要建設智慧黨建陣地，引領黨員干部通過比學趕幫超的方式相互激勵，爭先為辦事群眾服務。
廣安：帶頭致富 培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人
6月17日，采風組來到了廣安市，這里也是改革開放總設計師鄧小平的故鄉(xiāng)。廣安市華鎣市、廣安區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱“華鎣市人社局”、“廣安區(qū)人社局”)積極培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供人才動力。
華鎣市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園是當地于2019年創(chuàng)新建園模式，以返鄉(xiāng)農民工為主的創(chuàng)業(yè)示范園，創(chuàng)業(yè)者可通過自主建園或承包兩種方式入園創(chuàng)業(yè)。
李娟是華鎣市華龍街道石堰墻村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表。2006年，年僅17歲的她到深圳務工，看到繁華的都市一片茫然，學歷不高的她找不到任何進廠工作的機會，在姐姐的幫助下找到一份做衣服的流水線工作；2009年輾轉來到浙江，在同學的介紹下進入阿里巴巴學習運營，在那個沒有“雙十一”、“雙十二”的年代，李娟從最初的客服、“店小二”到運營主管再到三個公司的總負責人，李娟不斷通過學習提升自己，在培養(yǎng)專業(yè)的客服、運營師、后臺管理等方面都有自己專業(yè)的見解；2018年，為帶動家鄉(xiāng)農副產品售賣，打造本土品牌，李娟返回華鎣創(chuàng)立了金瑞電子商務有限公司。
在其創(chuàng)業(yè)初期，李娟面臨著辦公場地、客服、物流中心、打包車間等方面的諸多問題，華鎣市人社局為李娟提供了參與“新三農”電商時代創(chuàng)業(yè)大賽的機會，鼓勵其積極創(chuàng)業(yè)，“有了這個比賽機會，就可以去融資，當時貸了五十萬資金，對于一個創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)來說，真的不是一個小數目，這也是我創(chuàng)業(yè)的第一桶金”，李娟說道。2019年，李娟的公司實現培訓和帶貨年收入500余萬元。在產品方面，李娟與果農、電商產業(yè)園簽訂三方協(xié)議，保證產品質量，通過電商平臺將家鄉(xiāng)產品銷向全國；同時為進一步擴大本土品牌“廣安蜜梨”的知名度，李娟還推出了“認養(yǎng)”廣安蜜梨樹的活動，切實減少了人工成本，滿足消費者購買有機農產品的需求，也有效解決了當地農產品銷售損耗以及銷售難的問題。目前李娟的公司創(chuàng)新運用電商“銷售+培訓”模式，已幫助6家企業(yè)和30余戶農戶銷售農副產品，為企業(yè)和農戶實現銷售收入5000萬元，同時吸納穩(wěn)定就業(yè)職工60余人，短期用工20000人次。
在廣安區(qū)白馬鄉(xiāng)石河村，游漢鐘與游中杰兩姐弟則開啟了“湖羊-檸檬”循環(huán)養(yǎng)殖模式：由于湖羊是雜食性非常強的動物，游中杰檸檬基地中的雜草與修剪的檸檬枝葉可作為喂養(yǎng)湖羊的飼料，游漢鐘湖羊養(yǎng)殖基地的羊糞則可以循環(huán)用于檸檬基地施肥。
游漢鐘是白馬湖羊養(yǎng)殖基地的負責人，2020年參加了廣安區(qū)人社局組織的第一批致富帶頭人培訓�！�2019年11月16日湖羊落戶廣安，2020年的時候就去參加致富帶頭人培訓，到浙江南潯學習他們的湖羊養(yǎng)殖技術和經驗”，游漢鐘用流利的普通話介紹道。2019年，游漢鐘為了回老家照顧孩子，結束了20年的外地務工生涯。曾經在海南、廣東一帶務工的經歷也讓游漢鐘能夠快速學習、掌握湖羊飼養(yǎng)的專業(yè)知識，在游漢鐘第一批引進的湖羊中，有80頭母羊、10頭公羊、110頭商品，最初因為不熟悉養(yǎng)殖湖羊的技術，一批母羊相繼死去，給游漢鐘的湖羊養(yǎng)殖基地造成了不小的損失。但到浙江南潯學習相關的養(yǎng)殖技術以后，游漢鐘也漸漸摸清了飼養(yǎng)湖羊的一些規(guī)律，并且能夠準確判斷湖羊的品質，篩選出更優(yōu)質的湖羊進行繁殖。由于湖羊是高溫動物，體溫可達39℃，只要體溫稍微偏高就很容易死亡，在掌握了湖羊飼養(yǎng)技術以后，游漢鐘每日進羊圈轉一圈就能看出哪些羊狀態(tài)不好，及時給湖羊用藥確保其健康，游漢鐘平時也會經常和其他湖羊養(yǎng)殖戶交流，分享各自的湖羊飼養(yǎng)經驗，“我們每一年還要免費拿20頭左右的羊給其他有養(yǎng)殖能力的貧困戶養(yǎng)，技術方面我們也會進行指導”，截至去年年底，游漢鐘的養(yǎng)殖基地已上繳12萬元用于貧困戶發(fā)展生產，目前廣安區(qū)也正在推廣湖羊養(yǎng)殖，通過像游漢鐘這樣的致富帶頭人帶動當地就業(yè)，助力村民增收。
游中杰是游漢鐘的堂姐，也是廣安市農豐農業(yè)開發(fā)有限責任公司董事長，主要從事優(yōu)質檸檬、水果育苗、農產品進出口等服務。2014年，游中杰在家人和家鄉(xiāng)黨委政府的支持下，回到了老家白馬鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，白馬鄉(xiāng)以前也有人種植檸檬，但是規(guī)模不大，游中杰便將大片荒地承包下來種植檸檬，并與中國柑橘研究所形成固定合作關系，提高了當地檸檬的產量與質量。目前游中杰已自建檸檬示范種植基地2000余畝，帶動白馬鄉(xiāng)周邊村700余戶農戶種植檸檬。
廣安區(qū)人社局也為游中杰種植檸檬提供了政策幫扶，在2019至2020年撥付11.62萬元扶貧車間補貼資金，而且“公司每用一個貧困戶的話，就可以補助800塊錢，這為我們節(jié)約了很多成本，也能夠固定用工”，游中杰說道，這既減少了檸檬種植的用工成本，也解決了當地貧困戶就業(yè)增收的問題。游中杰的公司還獲得了海關出口農產品種植基地認證以及全球“良好農業(yè)規(guī)范認證”，因此在檸檬的銷售渠道上，既有出口香港地區(qū)、印度尼西亞的一、二級果，也有供應電商平臺、線下商超的三級果，針對一些農戶種植的次果，游中杰還將完善檸檬的產品加工，將檸檬制成檸檬汁、烘干片、檸檬花茶等產品，實現檸檬加工利用的同時也帶領當地村民共同致富。
無論是南充的“去機關化”工作模式，還是廣安培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，這兩片“紅色土地”上的工作新經驗對今后的人社工作都具有重要的指導作用，省人社廳宣傳中心主任朱敏慧表示，“無論是南充羅瑞卿故居，還是廣安小平故里，它們都擁有深厚的紅色基因，我們最后這次采風在廣安區(qū)結束，能夠激勵我們更好地做好人社工作，更好地服務民生，推進鄉(xiāng)村振興，也能為我們這一次主題采風活動畫上一個完滿的句號”。(完)
