中新網(wǎng)四川新聞3月9日電 (吳平華徐鳳生田野)據(jù)悉，村(社區(qū))“兩委”換屆后，宜賓珙縣全面實現(xiàn)了村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”。作為山區(qū)縣，為了促進(jìn)村(社區(qū))干部規(guī)范履職行權(quán)，解決好村級組織“不會公開、不敢公開、不愿公開”和群眾“看不到、看不懂、不愿看”等問題，珙縣創(chuàng)新構(gòu)建村級事務(wù)“雙線”公開體系，真正把“一肩挑”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

　　雙線公開村民群眾更加信任

　　緊盯基層治理需求，珙縣充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，將村級事務(wù)公開連上網(wǎng)，將遠(yuǎn)程監(jiān)控、平臺監(jiān)管、微信公眾號等多端整合，村居民群眾實名登錄后，可實時了解掌握村(居)務(wù)信息。對于村(居)民關(guān)注的財務(wù)支出、補(bǔ)貼發(fā)放等敏感事項，實行“三資”“三務(wù)”在網(wǎng)上“和盤托出、全面公開、不留盲區(qū)、不留死角”，群眾在線上即可查閱本村(社區(qū))所有財務(wù)票據(jù)、賬目清單，全程可追溯，推動177個村(社區(qū))“三資”實現(xiàn)在線監(jiān)管。

　　線下要求各村(社區(qū))通過公示欄向群眾公布上級政策、決策執(zhí)行和落實完成情況，及時公布“三資”“三務(wù)”，村(社區(qū))紀(jì)檢委員和村(居)務(wù)“明白人”結(jié)合常態(tài)走訪活動，入戶宣傳講解，有效解決智能手機(jī)使用有難度、缺少“明白人”的村(社區(qū))家庭對村(居)務(wù)信息不了解的問題。

　　除此之外，按照村(社區(qū))黨組織運(yùn)行規(guī)則，珙縣還將集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用和大額集體資金使用等涉及村(居)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開一監(jiān)督”范圍。村(社區(qū))議事決策，嚴(yán)格按照支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村(居)民代表會議或村(居)民大會決議，決策過程和結(jié)果向村(居)民“雙線”公開，接受群眾監(jiān)督。

　　智慧監(jiān)管干部用權(quán)更加規(guī)范

　　緊盯村級“三資”監(jiān)管，珙縣制定了村(社區(qū))干部小微權(quán)力清單，運(yùn)用數(shù)字賦能，創(chuàng)新村級事務(wù)監(jiān)管模式，群眾作為村(居)務(wù)的在線監(jiān)督員，可通過線上查詢、線下對比等方式，運(yùn)用平臺信息查詢、項目監(jiān)督、實時投訴等功能，可以及時向上級黨組織反映情況。

　　不僅如此，還建立了村(居)務(wù)各項指標(biāo)數(shù)據(jù)算法，形成覆蓋民生項目、“一卡通”惠民資金、“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行等34類政策數(shù)據(jù)資源庫，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險預(yù)警閥值，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對三公經(jīng)費(fèi)、財務(wù)支出、數(shù)據(jù)票據(jù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)在線交叉對比，系統(tǒng)自動預(yù)警，與全市“一卡通”平臺等載體無縫銜接、深度融合，形成“人、財、權(quán)、事”相結(jié)合的監(jiān)管鏈條。目前，系統(tǒng)自動預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題295個。

　　針對農(nóng)村集體“三資”管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就規(guī)范發(fā)票報支、非現(xiàn)金結(jié)算等工作，重點(diǎn)對政策落實、補(bǔ)貼發(fā)放、資金收支等內(nèi)容，制定負(fù)面責(zé)任清單，讓村(居)務(wù)監(jiān)管更加精細(xì)，真正讓群眾了解村(社區(qū))具體事務(wù)，參與村(社區(qū))大事小情，不斷提高群眾自治的主人翁意識。

　　協(xié)同善治執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實

　　緊盯村務(wù)公開體系，珙縣根據(jù)村民委員會組織法等法律法規(guī)，系統(tǒng)完善村(居)務(wù)公開內(nèi)容，結(jié)合實際建立村(居)務(wù)公開目錄，區(qū)分黨務(wù)、村(居)務(wù)、財務(wù)和長期公開、定期公開、即時公開等項目，包括基本情況、項目實施、惠民政策、決策執(zhí)行、落實完成、財務(wù)收支和集體資源資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容，涉及群眾切身利益事項應(yīng)納盡納，做到健全規(guī)范。

　　針對村(居)務(wù)公開多頭管理、多頭指揮，管得松、管得亂的問題，協(xié)調(diào)村(居)務(wù)公開的牽頭部門、主責(zé)部門和監(jiān)管部門，形成簡明有效的工作機(jī)制，珙縣紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門精誠團(tuán)結(jié)，密切配合，從村(居)務(wù)事前報備、事中聚焦、事后跟蹤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，相關(guān)主責(zé)部門主動介入、提升效能，以規(guī)范化精準(zhǔn)化常態(tài)化的村(居)務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　同時，按照“群眾出題、陽光公開、監(jiān)督反饋”原則，聚焦群眾最關(guān)心的惠民政策、工程項目、資產(chǎn)處置、困難救助等重點(diǎn)內(nèi)容，健全決策、監(jiān)督、公開、評價等機(jī)制，群眾當(dāng)好村(居)務(wù)監(jiān)督員，隨看村(社區(qū))大事小情全面公開，村級干部履職行權(quán)更加規(guī)范，群眾從旁觀者向守護(hù)者轉(zhuǎn)變，協(xié)同構(gòu)建基層善治大格局正在形成。(完)