中新網(wǎng)四川新聞5月31日電 (鄭金容 蔣成林)5月29日，四川省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了《綿陽市歷史文化遺址保護條例》(以下簡稱《條例》)。據(jù)悉，該《條例》對綿陽市境內(nèi)所有類型的歷史文化遺址通過地方立法予以保護，是開全國先河的創(chuàng)制性立法。
作為歷史文化名城，綿陽有著豐富的歷史文化資源，禹羌文化、嫘祖文化、三國文化、文昌文化、“兩彈一星”文化等交相輝映，保護好這些珍貴的歷史文化資源，是綿陽人民的共同心愿。
“關(guān)于歷史文化遺址的定義沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、術(shù)語標準和核心概念的法定解釋，把歷史文化遺址作為一個法律術(shù)語也沒有直接的上位法和立法先例。歷史文化資源保護法律法規(guī)體系化建設(shè)方面依然不夠完善，部分歷史文化資源保護還處于法律空白地帶�！本d陽市文廣旅局政策法規(guī)科科長薛然介紹，目前急需一部地方性法規(guī)以填補現(xiàn)有文物和歷史建筑保護法律法規(guī)制度留下的空白。
2022年12月29日，綿陽市委常委會會議審議通過了《綿陽市人大常委會2023年度立法計劃》，將《綿陽市歷史文化遺址保護條例》作為綿陽市2023年地方性法規(guī)審議類項目。隨后，綿陽市人大常委會在四川省人大法制委、常委會法工委的關(guān)心指導(dǎo)下開展立法工作。近500天的時間里，9次深入調(diào)研、查閱近100萬字資料、4次聽取專題工作匯報、先后13次修改完善，最終報請四川省人大常委會批準通過。
據(jù)了解，《條例》分為總則、調(diào)查與認定、保護與管理、傳承與利用、法律責任、附則，共六章三十三條。明確了歷史文化遺址的概念、政府和部門職責；明確了建立歷史文化遺址資源調(diào)查評估機制、保護重點和保護名錄制度；明確了加強歷史文化遺址周邊自然人文環(huán)境保護、劃設(shè)保護范圍、明確保護責任人等一系列保護與管理制度；明確了歷史文化遺址傳承與利用系列措施，充分體現(xiàn)了“小切口、真管用、有特色、能落實”的原則。
四川綿陽文化旅游發(fā)展研究中心主任、綿陽文史專家朱學(xué)召先后3次參與立法研討。他認為《條例》的設(shè)計，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，“《條例》從立法的角度加強了對歷史文化遺址的保護，有利于留住城市記憶，延續(xù)城市文脈；也將最大程度引導(dǎo)廣大市民對綿陽歷史文化遺址的認知和愛護，讓歷史文化遺址得到應(yīng)有的尊重和擁戴。”
“《條例》制定過程中我們始終堅持‘應(yīng)保盡�！谥�，力爭讓綿陽每一個歷史文化遺址都能得到有效保護�！本d陽市人大法制委主任委員高維志介紹，《條例》對上位法已經(jīng)明確的，除必要的銜接重復(fù)外，未作其他重復(fù)規(guī)定，同時補齊了上位法中的一些空白，也為今后綿陽分類立法或者單體立法預(yù)留了空間。(完)
