封面新聞記者 羅田怡 見習記者 楊霽月
今年年初，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，勾勒出未來15年至30年中國交通網(wǎng)的建設目標和總統(tǒng)布局。在此之中，成渝雙城經(jīng)濟圈首次與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列，成為重要“一極”。未來，這“四極”將構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。
經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。交通的便捷度是決定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件之一，隨著成渝雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略加快落地，成都兩地交通基礎設施建設正全面鋪開。
6月21日，國家發(fā)改委、交通運輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對成渝地區(qū)的交通發(fā)展作出詳細規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，成渝地區(qū)將基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，軌道交通總規(guī)模達到10000公里以上，通過軌道交通網(wǎng)絡，成渝地區(qū)內(nèi)主要城市之間將實現(xiàn)1小時通達，重慶、成都都市圈內(nèi)享受 1 小時公交化通勤客運服務。
通歐達海 立體互聯(lián)
構(gòu)建高品質(zhì)對外運輸網(wǎng)絡
《規(guī)劃》提出，到 2035 年，以一體化發(fā)展為重點，成渝雙城經(jīng)濟圈要全面建成設施互聯(lián)互通、運行智能安全、服務優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，全面實現(xiàn)對外開放通道通歐達海、立體互聯(lián)。重慶、成都作為國際門戶樞紐要聯(lián)通全球，在運輸組織水平、創(chuàng)新能力、體制機制一體化合作方面做到國內(nèi)領先水平。
在對外運輸網(wǎng)絡的構(gòu)建方面，需依托國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建陸海互濟、四向拓展的綜合運輸大通道，實現(xiàn)國內(nèi)通達、國際開放，支撐打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。向東強化與長三角、粵港澳大灣區(qū)連通，通江達海；向西融入亞歐通道，打通出疆入藏戰(zhàn)略通道；向南暢通西部陸海新通道，輻射東南亞、南亞；向北銜接京津冀地區(qū)、中蒙俄國際經(jīng)濟走廊，對接東北亞地區(qū)。
通過加強與國家綜合立體交通網(wǎng)的銜接，有效發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈帶動作用，暢通與秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、涉藏地區(qū)、大小涼山彝區(qū)等周邊欠發(fā)達地區(qū)的運輸通道，支持川陜革命老區(qū)完善交通基礎設施網(wǎng)絡等方式完善綜合運輸通道格局。
不僅要優(yōu)化以高速鐵路、普速鐵路、國家公路、干線航道、油氣管道及儲氣設施為重點項目的綜合交通運輸網(wǎng)絡，還要建設高水平國際樞紐集群，推進世界級機場群建設。例如，在高質(zhì)量建成成都天府國際機場，加快推進重慶江北機場改擴建工程，實施成都雙流機場提質(zhì)增效改造的同時，需推進閬中、達州(遷建)、樂山等機場的建設，以及遂寧、廣安等機場前期工作，規(guī)劃研究重慶新機場、雅安、內(nèi)江機場建設。
成渝“雙核”1 小時交通圈
打造綠色高效城市綜合交通體系
推進一體化綜合交通網(wǎng)絡建設，需以重慶、成都為核心，以軌道交通為骨干、公路網(wǎng)絡為基礎�！兑�(guī)劃》指出，要基本形成成渝“雙核”之間、“雙核”與兩翼等區(qū)域中心城市之間 1 小時交通圈、通勤圈，并分類打造綠色高效城市綜合交通體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡。
一方面，可優(yōu)先利用干線鐵路富余能力開行城際列車，適當新建城際鐵路，構(gòu)建以成渝主軸為骨架、雙核放射為主體、其他節(jié)點城市連接為補充的城際鐵路網(wǎng)。推動普通國省道改造升級，加強毗鄰地區(qū)縣鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通，打通瓶頸路和“寬窄路”，完善防護欄、減速帶、標志標線、信號燈等設施，有序推進支線航道建設，打造高效互聯(lián)城際交通網(wǎng)。
另一方面，對于構(gòu)建都市圈通勤交通網(wǎng)，需加強重慶都市圈、成都都市圈軌道交通、道路交通、公交線路對接，推進重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展，推動廣安全面融入重慶都市圈，加快推動成德眉資同城化發(fā)展。加強干線公路與城市道路有效銜接，疏通主要節(jié)點城市進出通道，加強城郊道路改造升級，加快道路安全設施建設。
此外，還需分類推進大中小城市綜合交通網(wǎng)絡建設，完善多層次軌道交通樞紐功能布局， 優(yōu)化城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度。如綿陽、南充、瀘州、宜賓、達州、萬州、黔江等城市，應充分發(fā)揮地面公交主體作用，加強步行和自行車交通系統(tǒng)、城市停車設施建設，因地制宜打造優(yōu)越的步行和自行車出行環(huán)境，積極倡導綠色出行。同時，縣城公共停車場、公路客運站等補短板強弱項建設也不可忽視，交通建設項目應盡量向進村入戶傾斜，連接通村公路和村內(nèi)道路，提升縣城道路交通設施服務能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡。
一卡互通 “零距離”立體換乘
提供高品質(zhì)出行服務
成渝客運服務系統(tǒng)不僅給乘客打造出 1 小時交通圈，還應按照“出行即服務”發(fā)展方向，推進旅游交通便捷服務網(wǎng)絡建設，滿足多樣化、個性化的美好出行需要，支撐打造高品質(zhì)生活宜居地。
以成都天府國際機場、成都天 府站、簡州站、重慶東站、重慶科學城站等為示范，高質(zhì)量打造綜合客運樞紐“零距離”立體換乘體系，提升一體化銜接換乘水平，并建立一體化建設運營機制，推廣交通“一卡通”“一票式”“一碼暢行”，加快實現(xiàn)運營公交化。通過干線鐵路、城際鐵路與城市軌道安檢互信，逐步統(tǒng)一都市圈公共交通一卡互通、票制資費標準，推行月票、年票、積分等多樣化票制等方式，提高都市圈通勤服務品質(zhì)。
在推進城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡有序?qū)�、公交線網(wǎng)布局向農(nóng)村延伸、近郊班線公交化的同時，應推動城鄉(xiāng)客運服務均等化，實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，打造統(tǒng)一規(guī)范、服務一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運服務品牌，推動鄉(xiāng)村客運與城市公交有效接駁。
此外，以民用運輸機場、高鐵客運站點、軌道交通站點、大型公交樞紐、國家物流樞紐、港口等為重點，培育壯大樞紐經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推行 TOD 開發(fā)模式，以軌道交通站點為中心，合理規(guī)劃站點地區(qū)開發(fā)范圍、業(yè)態(tài)和規(guī)模，形成滿足居住工作、購物娛樂、公共服務等需求的多功能、綠色低碳社區(qū)，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)城市新動能。
美麗宜游的交通系統(tǒng)可促進交通與旅游融合發(fā)展，打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗、紅色文化體驗等一批交旅融合精品線路，可開啟成渝城際一體化旅游新模式。高速公路服務區(qū)向交通服務、智慧綠色、旅游消費等復合功能型服務區(qū)轉(zhuǎn)型，特色化、品質(zhì)化旅游產(chǎn)品推出，結(jié)合交通系統(tǒng)為市民打造川渝水上旅游圈，設計水上都市一日游、城市夜游、長途休閑慢游等精品旅游項目，為市民打造安心舒適的慢行交通環(huán)境。
