中新網(wǎng)四川新聞5月28日電(吳平華)近年來(lái)，成都市青羊區(qū)法院基于全省基層法院首執(zhí)案件常年大體量工作實(shí)際，聚焦執(zhí)行終本率持續(xù)攀高、終本后財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范、執(zhí)恢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問(wèn)題，于全省率先建立終本維護(hù)中心，創(chuàng)新終本可視智管模式，推動(dòng)終本案件單獨(dú)管理、集約辦理、智慧監(jiān)管，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”。

　　打造終本維護(hù)中心

　　終本案件由“包案到底”到“集中管理”

　　率先打造終本維護(hù)中心，遞進(jìn)規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)、劃分事務(wù)模塊、組建復(fù)合團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)終本案件管理提質(zhì)增效。規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)。按照全省首批終本案件單獨(dú)管理試點(diǎn)要求，制定《終本單獨(dú)管理改革試點(diǎn)工作方案》等系列文件，成立“一把手”任組長(zhǎng)、7部門(mén)協(xié)同的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以19項(xiàng)工作要點(diǎn)整合“人財(cái)物”資源，確立改革階段目標(biāo)舉措，整體確保機(jī)制規(guī)范、組織完善、方向明確、路徑清晰。

　　優(yōu)配專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。擇優(yōu)選配1名員額法官、2名法官助理、3名書(shū)記員和4名公證輔助人員組建“執(zhí)行+審輔+公證”專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。由員額法官統(tǒng)籌中心各項(xiàng)工作，法官助理(書(shū)記員)負(fù)責(zé)文書(shū)制作、財(cái)產(chǎn)管理等核心審輔事務(wù)，駐場(chǎng)公證人員提供盡職調(diào)查、證據(jù)保全、履約監(jiān)督等7項(xiàng)綜合性法律服務(wù)。

　　統(tǒng)籌集約辦理。專(zhuān)設(shè)軟硬件設(shè)施齊備的40平米中心辦公區(qū)域，統(tǒng)籌集約維護(hù)、終本審查、續(xù)封續(xù)凍、恢復(fù)執(zhí)行、信訪回復(fù)、案款支付等9大事務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)原由單個(gè)承辦人包案負(fù)責(zé)案件歸口至中心集中辦理。運(yùn)行以來(lái)，終本案件自收到財(cái)產(chǎn)線索到恢復(fù)執(zhí)行平均用時(shí)減少30天。

　　創(chuàng)新分段管理機(jī)制

　　辦案流程由“單線驅(qū)動(dòng)”到“齊抓共治”

　　聚焦“案件一終了之”“財(cái)產(chǎn)失凍漏�！钡葐�(wèn)題，推動(dòng)終本案件進(jìn)入段嚴(yán)格把關(guān)、維護(hù)段集約管理、恢復(fù)段高效啟動(dòng)，切實(shí)解決“失控漏管”難題。

　　三重審查，“進(jìn)入段”嚴(yán)把關(guān)卡。確立“承辦法官自查+智管平臺(tái)篩查+終本團(tuán)隊(duì)核查”審核模式，辦案團(tuán)隊(duì)填寫(xiě)自查表及財(cái)產(chǎn)清單，生成結(jié)案校驗(yàn)卡流轉(zhuǎn)至平臺(tái)篩查；智管平臺(tái)自動(dòng)比對(duì)結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)推送提示完善內(nèi)容；管理團(tuán)隊(duì)對(duì)照文書(shū)送達(dá)、財(cái)產(chǎn)查控、訪談?dòng)涗洝⑿畔⑻顖?bào)、財(cái)產(chǎn)處置“五要素”逐一審查，不符合條件立即退改。2023年終本案件數(shù)同比減少4073件，終本合格率達(dá)100%。

　　督辦同步，“維護(hù)段”集約管理。案件進(jìn)入終本管理庫(kù)后，維護(hù)中心及時(shí)辦理材料收取錄入、財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一查控等事項(xiàng)。同時(shí)建立“集中接待、接訪即辦”信訪工作機(jī)制，限時(shí)7日內(nèi)回復(fù)涉終本類(lèi)信訪人訴求。改革以來(lái)，成功化解終本信訪案件334件，查找到多件“沉睡”終本案件新增財(cái)產(chǎn)，其中16件案件在二十余年后恢復(fù)執(zhí)行完畢。

　　分流辦理，“恢復(fù)段”限時(shí)處置。對(duì)于無(wú)財(cái)產(chǎn)線索類(lèi)終本案件，5日內(nèi)核查情況，分類(lèi)采取網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、列入失信名單、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)于有財(cái)產(chǎn)可供處置類(lèi)，5日內(nèi)完成涉案財(cái)產(chǎn)核查、輔拍機(jī)構(gòu)選定，9日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，案件流轉(zhuǎn)至辦案團(tuán)隊(duì)辦理。2023年恢復(fù)執(zhí)行完畢案件1361件，同比增加129.51%。

　　研發(fā)可視智管平臺(tái)

　　入庫(kù)案件由“法官自管”到“智慧監(jiān)管”

　　在辦案系統(tǒng)內(nèi)嵌自主研發(fā)的終本案件智管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)終本案件入庫(kù)統(tǒng)管、重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)可視監(jiān)管、執(zhí)行事務(wù)全鏈共管。

　　終本案件全方位入庫(kù)統(tǒng)管。智管平臺(tái)自動(dòng)抓取新增案件基本信息、參與分配情況、未處置財(cái)產(chǎn)清單等核心數(shù)據(jù)，生成終本信息卡；針對(duì)歷史終本案件，倒排時(shí)間表定期清理、補(bǔ)錄重點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)新舊案件動(dòng)態(tài)入庫(kù)管理。入庫(kù)后自動(dòng)標(biāo)識(shí)案件類(lèi)型、查控結(jié)果、阻卻事由等，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)案件標(biāo)的、財(cái)產(chǎn)信息等精準(zhǔn)快速查調(diào)。改革以來(lái)，清查并入庫(kù)歷史終本案件50516件。

　　重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)全要素可視智管。平臺(tái)首頁(yè)設(shè)置財(cái)產(chǎn)控制板塊，研發(fā)財(cái)產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)、查控到期督辦等管理功能，分類(lèi)展示暫未處置財(cái)產(chǎn)信息，推送財(cái)產(chǎn)控制措施臨期督辦信息，確保在案財(cái)產(chǎn)“全程在管”。改革以來(lái)，續(xù)查封財(cái)產(chǎn)2702件，提交參與分配函、移送函等1864件，未出現(xiàn)1例財(cái)產(chǎn)脫保等情況。

　　執(zhí)行事務(wù)全周期留痕共管。執(zhí)行服務(wù)中心窗口人員錄入材料后，平臺(tái)同步向當(dāng)事人推送受理短信，實(shí)時(shí)告知案件辦理進(jìn)度。后端終本維護(hù)中心管理員接辦后快速流轉(zhuǎn)“派單”，承辦人員一鍵“接單”、分類(lèi)辦理，全程留痕、公開(kāi)透明。2022年以來(lái)，辦結(jié)終本維護(hù)申請(qǐng)9885件，完成解封解凍、查封續(xù)凍、解除失信限高6176次。

　　改革以來(lái)，首執(zhí)案件終本率同比下降15.71個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)執(zhí)行案件從2022年1283件增長(zhǎng)至2023年5155件，實(shí)結(jié)案件從645件增長(zhǎng)至4809件，執(zhí)恢案件執(zhí)行到位率達(dá)90.47%，經(jīng)驗(yàn)做法被省法院《司法改革》采用，工作舉措被上級(jí)法院相關(guān)制度文件吸收，獲人民網(wǎng)、中新聞等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體專(zhuān)題報(bào)道。

　　接下來(lái)，成都市青羊法院將圍繞“規(guī)范提質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作要求，以管理組織集成、智管平臺(tái)賦能、流程機(jī)制再造、多元協(xié)同共治為抓手，推動(dòng)終本案件單獨(dú)管理、源頭治理及出清辦理，確保全流程運(yùn)行精準(zhǔn)規(guī)范，全力兌現(xiàn)“沉睡”的真金白銀。(完)