探路縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，四川又有新動(dòng)作。1月5日，記者從省民營(yíng)辦獲悉，經(jīng)省政府同意，我省已正式確定自貢市沿灘區(qū)、達(dá)州市大竹縣、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市合江縣等4個(gè)縣(區(qū))為縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)地區(qū)。此輪試點(diǎn)為何確定這4個(gè)縣(區(qū))？改革又有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
“試驗(yàn)田”具有代表性和示范性
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”
“遴選經(jīng)過嚴(yán)格篩選、層層把關(guān)�！笔∶駹I(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局(省民營(yíng)辦)、財(cái)政廳牽頭制定評(píng)選方案，會(huì)同相關(guān)部門和專家團(tuán)隊(duì)組成評(píng)審小組，在21個(gè)市(州)申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)初評(píng)、復(fù)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查、公示等程序，正式確定了改革試點(diǎn)地區(qū)。
對(duì)試點(diǎn)地區(qū)選擇的考量，既要有改革基礎(chǔ)，又要有發(fā)展?jié)摿Α！斑@4個(gè)縣(區(qū))均有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。”省民營(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4個(gè)縣(區(qū))的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、民間投資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體等指標(biāo)均在所處市(州)居于前列。
從數(shù)據(jù)來看，2021年，沿灘區(qū)、大竹縣、翠屏區(qū)、合江縣實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值分別為155億元、 256.1億元、609.21億元、170.85億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速分別為9.4%、 9.7%、11.1%、8.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重分別為61.8%、60%、52.4%、60.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”。
近年來，4個(gè)縣(區(qū))有力推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)部署落地落實(shí)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)主體滿意度較高，改革創(chuàng)新取得初步成效。以翠屏區(qū)為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實(shí)施民企減稅降負(fù)、強(qiáng)化融資保障、優(yōu)化創(chuàng)新惠企服務(wù)等舉措，民營(yíng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，2021年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)11.2萬戶，同比增長(zhǎng)34.3%。
此外，試點(diǎn)區(qū)域還具有代表性和示范性。沿灘區(qū)位于川南經(jīng)濟(jì)圈腹地，處于成渝地區(qū)中間核心地帶；合江縣位于四川盆地南緣、川渝黔結(jié)合部，是長(zhǎng)江出川第一港口縣，四川南向開放“門戶”；翠屏區(qū)位于川、滇、黔的商貿(mào)核心區(qū)，素有“萬里長(zhǎng)江第一城”“中國(guó)白酒之都”之稱；大竹縣地處四川省東部、達(dá)州南部，是深化川渝合作的橋頭堡。它們可以代表不同區(qū)域、不同特色、不同發(fā)展水平的縣域經(jīng)濟(jì)。
改革不求面面俱到
鼓勵(lì)大膽探索重點(diǎn)突破
近年來，不少民營(yíng)企業(yè)都遇到融資難、融資貴等問題，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。 “我們的試點(diǎn)正是要用改革的辦法破除這一系列體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻。”省民營(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
突破口在哪兒？
去年10月，我省就出臺(tái)《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》，明確了改革試點(diǎn)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括探索融資增信新模式、探索降本減負(fù)新路徑、探索惠企服務(wù)直達(dá)新方式、探索轉(zhuǎn)企升規(guī)新機(jī)制、探索多元化解糾紛新方法等。
“我們鼓勵(lì)大膽探索，尋求重點(diǎn)突破。”省民營(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革試點(diǎn)不盲目追求“大而全”的面面俱到，各試點(diǎn)縣(區(qū))要突出重點(diǎn)找準(zhǔn)方向，精準(zhǔn)高效推進(jìn)改革實(shí)施。
各地正逐步明晰改革重點(diǎn)。
“首先要提振企業(yè)發(fā)展信心。”翠屏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)夏麗娟表示，一些中小企業(yè)存在發(fā)展信心不足等困難，2023年，翠屏區(qū)將重點(diǎn)開展提振企業(yè)發(fā)展信心、市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、龍頭企業(yè)培育引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)建提升、中小企業(yè)紓困攻堅(jiān)、企業(yè)全生命周期集成服務(wù)等六大行動(dòng)。
聚焦拓寬企業(yè)融資渠道，沿灘區(qū)也有了新思路�！拔覀儗�(chuàng)新建立征信‘道德銀行’。”沿灘區(qū)委副書記王紅軍介紹，當(dāng)?shù)貙⒏鶕?jù)民營(yíng)企業(yè)每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、法律法規(guī)落實(shí)情況、技術(shù)改造、研發(fā)投入等情況，制定指標(biāo)獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)機(jī)制，定期為民營(yíng)企業(yè)開展征信評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)發(fā)放征信“道德幣”，同時(shí)聯(lián)合融資機(jī)構(gòu)推出企業(yè)融資貸款與道德幣掛鉤的增信機(jī)制，定制道德征信“個(gè)性化”金融產(chǎn)品，解決民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)抵押物不足，急需解決流動(dòng)資金的難題。
聚焦規(guī)模企業(yè)培育，大竹縣將建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)上市”新機(jī)制。大竹縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣將建立全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“升規(guī)入統(tǒng)”培育庫，出臺(tái)“轉(zhuǎn)企零收費(fèi)、升規(guī)有獎(jiǎng)勵(lì)”的扶持政策，力爭(zhēng)到2025年新增銷售收入超10億元企業(yè)3戶、超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)30戶。
在為企業(yè)降本減負(fù)方面，合江縣將在降低用能、用地、用工、物流成本等方面發(fā)力。“我們將整合縣域資源，打造智慧物流分揀中心，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系，力爭(zhēng)降低企業(yè)物流成本15%以上�！焙辖h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，四川對(duì)每個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))在試點(diǎn)期限內(nèi)，每年給予1000萬元資金支持。同時(shí)對(duì)試點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，試點(diǎn)成效不明顯的，將被要求限期予以整改，整改不到位的，按程序退出試點(diǎn)、退繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按公示排名依次遞補(bǔ)。記者 史曉露
