中新網(wǎng)四川新聞6月20日電 (周鈺)近年來(lái)，綿陽(yáng)市游仙區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百村攻堅(jiān)”三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜探索有特色、可借鑒的發(fā)展路徑，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
“三級(jí)領(lǐng)辦”責(zé)任制 聚發(fā)展合力
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展好，必須有一個(gè)好的班子，尤其是能為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航把舵的“領(lǐng)頭雁”。
為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展橫向到邊、縱向到底，游仙從區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)出發(fā)，明確“領(lǐng)頭雁”的職能——區(qū)級(jí)領(lǐng)辦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目制度，17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、24個(gè)區(qū)級(jí)部門包聯(lián)幫扶141個(gè)行政村(含涉農(nóng)社區(qū))，由組織部門牽頭，多部門協(xié)同配合，落實(shí)雙月調(diào)度、季度通報(bào)、年度評(píng)比，常態(tài)化督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度。
同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)辦項(xiàng)目謀劃，鎮(zhèn)黨委書記牽頭逐村梳理村級(jí)“三資”情況，按照“一村一檔一策一項(xiàng)目”制定發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入基層黨建“四互爭(zhēng)一流”行動(dòng)“互學(xué)”的重要內(nèi)容，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入20萬(wàn)-100萬(wàn)元的達(dá)93個(gè)、100萬(wàn)元以上村達(dá)9個(gè)。
此外，村級(jí)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)施，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)決策機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)范“村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)戶”等多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全覆蓋完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼945個(gè)，其中組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織804個(gè)、村級(jí)141個(gè)。
成績(jī)有目共睹——新橋鎮(zhèn)勝利村以股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主體盤活閑置宅基地20畝，為7家企業(yè)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地122畝，合作收入達(dá)到387萬(wàn)元；忠興鎮(zhèn)木龍村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，種植紅蘿卜1000余畝，并成功注冊(cè)為游仙首個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)周邊村社種植面積達(dá)500余畝，促進(jìn)增收達(dá)3000元/畝以上；石馬鎮(zhèn)石鑼村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)，為集體創(chuàng)收18萬(wàn)元……
火紅的六月，游仙各村處處散發(fā)“新”活力。活力源于游仙堅(jiān)持實(shí)行“三級(jí)領(lǐng)辦”責(zé)任制，助推村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。
“接下來(lái)，我們將繼續(xù)落實(shí)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)責(zé)任，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織工作的重要內(nèi)容，不斷提升村社黨員干部抓好黨建、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，讓人民群眾的獲得感、安全感、幸福感更強(qiáng)。”談及此，游仙區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿滿。
“政策扶持”組合拳 添發(fā)展動(dòng)力
如今，在游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)“果滿山川”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里，數(shù)千畝葡萄陸續(xù)成熟上市，一顆顆圓潤(rùn)飽滿、紫黑透亮的葡萄掛滿枝頭，在陽(yáng)光的照射下猶如一串串紫水晶，散發(fā)著沁人心脾的葡萄清香，吸引了不少市民游客驅(qū)車前來(lái)采摘嘗鮮。
“目前，我鎮(zhèn)葡萄種植面積已達(dá)5000余畝，今年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)2000萬(wàn)斤，銷售額可達(dá)1.2億元�！毕生Q鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、葡萄采摘火熱進(jìn)行，不僅打通了種產(chǎn)銷鏈條，還帶動(dòng)了仙鶴鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
近年來(lái)，在游仙區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，仙鶴鎮(zhèn)按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，通過(guò)黑化硬化道路、美化優(yōu)化人居環(huán)境、完善旅游配套設(shè)施，深入融合轄區(qū)百年教堂、祥瑞林業(yè)、洛水古堰等資源，成功創(chuàng)建“洛水溪谷”國(guó)家AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。
如今，依托葡萄產(chǎn)業(yè)，“洛水溪谷”旅游風(fēng)景區(qū)已形成“春賞花、夏摘果、秋研學(xué)、冬沐陽(yáng)”的四季游格局，景區(qū)年均接待游客達(dá)5萬(wàn)人次，年收入超300萬(wàn)元。
一串小小的葡萄讓數(shù)千名群眾捧上了“綠飯碗”、鼓起了“錢袋子”，這是游仙打好“政策扶持”組合拳，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力的縮影之一。
一方面，游仙加大項(xiàng)目支持，出臺(tái)《游仙區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效“百村攻堅(jiān)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)通信企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)針對(duì)性制定支持政策；每年確定5至10個(gè)重點(diǎn)村，整合區(qū)級(jí)1553.9萬(wàn)元項(xiàng)目?jī)A斜支持發(fā)展，以點(diǎn)帶面示范推動(dòng)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
另一方面，加強(qiáng)人才培育，組織村(社區(qū))黨組織書記赴浙江沉浸式探究發(fā)展新路徑，邀請(qǐng)專家講授實(shí)操課程。選派15名金融干部擔(dān)任片區(qū)行長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理，45名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、選調(diào)生到村擔(dān)任第一書記和駐村隊(duì)員，建強(qiáng)發(fā)展隊(duì)伍。制發(fā)《游仙區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案》，針對(duì)性開展專題培訓(xùn)1600余人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民265人，注入發(fā)展活水。
除此之外，為嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，游仙還出臺(tái)了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三會(huì)制度》等政策，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開制度、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度、定期審計(jì)監(jiān)督制度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行。
“分類試點(diǎn)”蹚路子 促發(fā)展成效
如何在“特”字上找出路，在“�！弊稚献鑫恼�？游仙給出答案——因地制宜，因村施策，搶抓政策機(jī)遇、深挖潛力優(yōu)勢(shì)，以破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，助推鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，游仙探索了“閑置資源煥新”“飛地經(jīng)濟(jì)”“土地大托管”等路徑。具體而言，游仙開展了農(nóng)村閑置宅基地整理試點(diǎn)，整理騰退經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地65.88畝，將依法有償收回的宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，完成全市首宗7.825畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出讓，村集體經(jīng)濟(jì)增收261.89萬(wàn)元。
針對(duì)“單打獨(dú)斗”資源、資金有限問(wèn)題，游仙按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”原則，打破區(qū)劃限制，聚合多個(gè)村資源、人才、資金，以折資入股方式共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)270.2萬(wàn)元。
而針對(duì)農(nóng)村土地撂荒、碎片化和“非糧化”問(wèn)題，游仙成立鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，組建土地托管中心，探索跨區(qū)域、規(guī)�；C(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以土地集中連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)“雙提質(zhì)”，托管面積43743畝，托管糧食產(chǎn)量超3.5萬(wàn)噸，較托管前增產(chǎn)5%，農(nóng)戶畝均收入增加10%。
“木龍觀紅蘿卜”的走俏旺銷，就是游仙通過(guò)“分類試點(diǎn)”，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的力證。
數(shù)年前，木龍村由于發(fā)展思路短缺、發(fā)展信心不足等，村集體經(jīng)濟(jì)收益差強(qiáng)人意，主要依靠集體資產(chǎn)出租，村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅有1500元。
對(duì)此，木龍村按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，以集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社為抓手，打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制，打造以資源整合、產(chǎn)地集配、農(nóng)商互聯(lián)為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立“特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷線上線下店”，切實(shí)解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
“我們通過(guò)鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”木龍村負(fù)責(zé)人介紹，“當(dāng)前，我們木龍村紅蘿卜栽種總面積800余畝，帶動(dòng)周邊村社種植面積達(dá)500余畝，年產(chǎn)量2250多噸�！�
三級(jí)領(lǐng)辦、政策扶持、分類試點(diǎn)……在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的進(jìn)程中，一幅幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的和美鄉(xiāng)村壯美畫卷正在富樂(lè)大地徐徐展開，農(nóng)民也在此不斷收獲喜悅、滿載幸福。(完)
