挑戰(zhàn)
●關稅下降后，成員國優(yōu)勢產品將加速涌入國內市場，與我省電子產品、農產品等龍頭產品形成同質化競爭關系
●RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內優(yōu)質企業(yè)落戶，東部沿海城市配套更為成熟，對我省帶來更大競爭壓力
契機
●四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用
●在RCEP協(xié)定項下的原產地累積規(guī)則，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關稅待遇
發(fā)力
●發(fā)揮聯通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，積極發(fā)展加工貿易、轉口貿易，打造中國西部RCEP中間品流通中心
●在外商投資引導、推動東西部產業(yè)轉移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產業(yè)領域強化國際合作
從1月1日零時起，在四川開展出口業(yè)務的企業(yè)能在成都海關申領區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)原產地證書，享受相關協(xié)定稅率。這意味著，不少出口貨物所繳納的關稅將降為零。“為迎接這一刻，我們已準備了10個月�！背啥己ｊP關稅處工作人員鄒大可說，即日起，在川開展RCEP進出口業(yè)務的企業(yè)，正常情況下只需幾分鐘就能通過審核并領證。
歷經8年談判，RCEP于2020年11月15日簽署，現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。新年首日，RCEP正式生效，意味著全球最大自由貿易區(qū)正式啟航，其對四川來說有何影響？四川將面臨什么機遇與挑戰(zhàn)？記者就此采訪了相關人士。
拉動區(qū)域貿易投資增長 四川將如何迎契機？
RCEP生效后，最具含金量的是已核準成員國之間90%以上貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零。
“四川是聯通RCEP與歐洲的‘十字樞紐’，也是西向、南向貨物的必經之地。”商務部駐成都特派員付艷表示，從地理位置來看，四川具有便捷的優(yōu)勢。同時，擁有眾多人口的四川可更好發(fā)揮超大規(guī)模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿易中發(fā)揮樞紐節(jié)點作用。
四川的優(yōu)勢，在RCEP生效前已顯現出巨大吸附力。
成都海關統(tǒng)計分析處副科長劉強介紹，“目前RCEP成員國平均關稅率3%左右，協(xié)定實施后，多達92%的商品進出口會實現零關稅，若按 2020年四川對RCEP成員國平均稅率估算，每年將可減免關稅178.5億元�！�
關稅降低，意味著15個成員國之間的跨國生產經營流動性將極大提升，對四川來說，同樣是外貿外資領域的重大契機。
省商務廳對外貿易運行處負責人介紹，電子信息產業(yè)作為我省第一大支柱行業(yè)，整體競爭力較強，東盟又是我省電子產品主要終端產品輸出地。而在特色產業(yè)方面，我省的輕工產品、紡織品、農產品等方面的出口也迎來機遇。
除了關稅降低，RCEP生效后還有另一個高含金量的利好政策——原產地累積規(guī)則。
“簡單來說，這個規(guī)則的好處就是在RCEP相關成員國中，各國企業(yè)可享受更多的優(yōu)惠關稅待遇�！蔽譅栁制噥喬珔^(qū)關務總監(jiān)高敬峰算了一筆賬：目前，沃爾沃汽車成都工廠從日本進口冷卻劑泵，全年進口額約2700萬元人民幣。當這一貨物的稅率從3%降至0后，在不考慮加工貿易節(jié)稅的條件下，沃爾沃汽車成都工廠全年可以節(jié)省關稅80多萬元人民幣。
沃爾沃的賬本變化，在商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲所所長宋志勇看來，這是RCEP生效后的最大變量體現。
越開放競爭越激烈，四川面臨哪些挑戰(zhàn)？
在打通15個國家的關稅環(huán)節(jié)后，不得不面臨一個現實問題：國際市場競爭必然更加激烈，資本無疑將加速向成本要素更低的地方流動。
付艷表示，目前東盟40歲以下人口占比近70%，勞動力成本低，稅收政策優(yōu)惠，綜合要素成本優(yōu)勢或將逐步顯現，對國內來說可能會面臨部分產業(yè)轉移的挑戰(zhàn)。“通過增強參與國際市場的競爭力，也將倒逼國內產業(yè)升級�！�
在四川省國際經濟貿易研究所所長李玉國看來，關稅下降后，成員國優(yōu)勢產品將加速涌入國內市場，與我省電子產品、農產品等龍頭產品形成同質化競爭關系。同時，RCEP加速形成區(qū)域內大市場，部分勞動密集型產業(yè)將進一步向越南、馬來西亞等更具人口紅利優(yōu)勢的東南亞國家轉移。
“RCEP放寬投資限制將吸引一批區(qū)域內優(yōu)質企業(yè)落戶，但東部沿海城市在產業(yè)基礎、先進技術、區(qū)位交通等方面配套更為成熟，加之各地陸續(xù)出臺RCEP相關配套政策，對我省帶來更大競爭壓力�！崩钣駠f，當前西部陸海新通道班列已覆蓋成都、宜賓等省內多市，但也存在基礎設施建設滯后、樞紐節(jié)點“連而不暢、鄰而不接”等問題，尚未形成核心交通物流樞紐優(yōu)勢。“需要盡快提升貿易樞紐功能和通道沿線基礎設施建設，以多式聯運加快提升四川的對外集疏運能力�！�
宋志勇更關注產業(yè)遷移的“后半場”�！霸趪鴥葎趧恿Τ杀旧仙约皻W美對最不發(fā)達國家提供的特殊關稅優(yōu)惠疊加作用下，勞動密集型產業(yè)‘走出去’很正常，也為國內產業(yè)轉型升級騰出新的空間。”宋志勇認為，包括四川在內的各地能否把握產業(yè)轉型升級的最佳風口大力推動創(chuàng)新，加快提升產業(yè)、企業(yè)的核心競爭力，將更考驗一個地方的綜合能力。
15國攜手深化多邊貿易，四川從哪兒發(fā)力？
2021年12月29日，省經濟合作局就《四川省外商投資企業(yè)發(fā)展報告(2021)》等舉行新聞發(fā)布會，日本貿易振興機構成都代表處首席代表森永正裕特意來到現場。森永正裕最關心的是過去一年來四川在吸引外資方面做了什么，以及新的一年特別是RCEP生效后雙方如何更好開展合作。
“近年來，四川的開放水平越來越高。”森永正裕表示，但RCEP生效后，四川就不再只是和國內省份看比較優(yōu)勢，而是要和15個國家的所有地區(qū)同臺競爭，“對標高水平自貿規(guī)則，接軌國際化營商環(huán)境，這才是海外投資者最看重的�！�
RCEP的生效將推動多邊貿易進入又一個活躍期，區(qū)域內的產業(yè)布局將迎來新一輪調整與重塑。四川的切入點在哪里？
省內一些專家提出“發(fā)揮國際樞紐經濟功能，打造RCEP中間品流通中心”的設想。該觀點認為，通過發(fā)揮四川作為聯通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優(yōu)勢，在整合綜保區(qū)、保稅物流中心資源的基礎上，積極發(fā)展加工貿易、轉口貿易，將有利于打造中國西部RCEP中間品流通中心。
“長期以來中日之間主要貿易產品是電子電氣產品、機械產品、汽車和光學產品等，這與我省發(fā)展的重點產業(yè)十分契合。”省經濟合作局外資促進與管理處處長周新蓉介紹，四川將充分利用日韓汽車產業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域供應鏈布局，加大對汽車及關鍵零部件產業(yè)項目的引進力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的光學儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產品企業(yè)來川投資。
“四川是全國最大的清潔能源基地，雙碳領域優(yōu)勢明顯�！备镀G表示，商務部將充分發(fā)揮四川優(yōu)勢，在外商投資引導、推動東西部產業(yè)轉移等方面主動發(fā)力，特別是在綠色低碳產業(yè)領域強化國際合作。
記者 陳碧紅
