“新冠肺炎疫情的反復(fù)，對旅游行業(yè)的沖擊巨大�！�3月26日，在接受采訪時，一名旅游業(yè)人士告訴記者。近日，省發(fā)展改革委、省財政廳等15個部門聯(lián)合出臺相關(guān)紓困扶持措施，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，其中第25條至31條均明確指向旅游行業(yè)——省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生以來，四川不斷出臺紓困措施，助力旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　這些紓困政策，對我省旅游行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展幫助有多大？“輸血”后的四川旅游業(yè)，如何提高自我造血功能？

　　□四川日報全媒體記者 張明海 郭靜雯

　　暫退旅游服務(wù)質(zhì)保金緩解現(xiàn)金流壓力

　　“2020年下半年恢復(fù)了一陣子，2021年疫情反復(fù)影響比較大，全年旅游營收只有2019年的30%左右。”四川青旅相關(guān)負(fù)責(zé)人黃琴說，目前客單價較高的出入境旅游仍處于暫停狀態(tài)。

　　對旅行社來說，沒有業(yè)務(wù)就意味著沒有營收，沒有營收就沒有現(xiàn)金流，而沒有現(xiàn)金流，就直接影響業(yè)務(wù)的開展和生存。

　　為緩解現(xiàn)金流壓力，政府打開減負(fù)紓困“工具箱”。

　　質(zhì)量保證金是游客合法權(quán)益受到旅行社侵害時，第一時間用來對游客進(jìn)行迅速有效的賠付。根據(jù)規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入質(zhì)量保證金。經(jīng)營國內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)增存質(zhì)量保證金120萬元。

　　省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情發(fā)生后，四川推出旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，“對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進(jìn)一步提高暫退比例�！�

　　“雖然數(shù)額不多，但對有多個分支機(jī)構(gòu)的旅行社來說，是一筆不小的現(xiàn)金流。一些大型旅行社，光保證金這塊，就退還了上千萬元�！笔∥幕�和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2020年至今，我省共為887家旅行社辦理暫退質(zhì)保金申請，共完成退款2.83億元。

　　從社會保險等方面細(xì)化明確盡力留住人才

　　除了現(xiàn)金流壓力，旅游業(yè)還面臨人才流失等考驗。

　　“出入境游暫停導(dǎo)致一些小語種人才流失。某旅行社前幾天發(fā)了一份小語種招聘信息，半個月才收到兩份簡歷，而在疫情前，一周都會收到幾十份�！笔÷眯猩鐓f(xié)會秘書長范敏說。

　　“疫情發(fā)生后，很多一線導(dǎo)游直接面臨失業(yè)�！笔÷眯猩鐓f(xié)會副秘書長、衛(wèi)美佑導(dǎo)游技能大師工作室領(lǐng)辦人衛(wèi)美佑說，這些導(dǎo)游的去向大概分三種：轉(zhuǎn)行；一邊兼職，一邊零星帶團(tuán)；繼續(xù)堅守。

　　一方面是旅行社人才流失，另一方面是大型企業(yè)需承擔(dān)穩(wěn)就業(yè)的社會責(zé)任。以成都市某旅行社為例，“2021年我社僅人力成本支出就高達(dá)約1700萬元，全年虧損達(dá)上千萬元�！痹撀眯猩缦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　保就業(yè)，還得盡力留住人才。2021年，省文旅廳牽頭聯(lián)合省直機(jī)關(guān)工委等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》，從社會保險、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、紓困補(bǔ)助、金融稅收支持、市場開拓等方面進(jìn)行細(xì)化和明確，從省級財政拿出1580萬元資金對旅行社和導(dǎo)游群體進(jìn)行紓困補(bǔ)助。

　　省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年通過紓解旅行社經(jīng)營困難補(bǔ)貼和優(yōu)秀導(dǎo)游人才激勵項目補(bǔ)助，5家主要從事入境游業(yè)務(wù)龍頭旅行社和8家金牌導(dǎo)游工作室獲得330萬元省級財政紓困補(bǔ)助。

　　今年上半年，我省還將繼續(xù)啟動實施總計1250萬元的“開拓客源市場補(bǔ)助”，做好“穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)”工作。

　　拓寬行業(yè)市場實現(xiàn)自我“造血”

　　旅游行業(yè)暫時還不能全面恢復(fù)。如何突破，才能實現(xiàn)疫情狀態(tài)下的自我“造血”？

　　多種形式的探索正在開展。四川國旅在堅守本業(yè)的基礎(chǔ)上，謀求跨界經(jīng)營，“投資了一些跨界項目，希望經(jīng)營狀況可以好轉(zhuǎn)。”四川國旅財務(wù)總監(jiān)凌國清介紹。

　　衛(wèi)美佑介紹，其團(tuán)隊正與一些大專院校、景區(qū)景點(diǎn)、天府旅游名縣合作開展旅游人才培訓(xùn)計劃，“為旅游業(yè)做好人才儲備�！�

　　《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展的措施》提到：“支持旅行社與各級工會、機(jī)關(guān)黨校和教育部門合作，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富的路線和產(chǎn)品。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)行的參觀學(xué)習(xí)、紅色教育等活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃，組織中小學(xué)生開展研學(xué)旅行實踐活動�！�

　　黃琴表示，目前公司正將中小學(xué)研學(xué)、紅色教育活動等作為主要拓展方向之一。凌國清對這一政策的未來也給予厚望，“希望相關(guān)部門能出臺更細(xì)致的政策，讓旅行社能從研學(xué)和紅色教育活動中受益更多。”