去年，四川開展了河湖健康評價試點工作，共選取省內(nèi)224條河流(湖庫)進行健康評價，評價結(jié)果已于近日正式對外發(fā)布。
在首輪河湖健康評價中，省級評價的青衣江、安寧河健康評價等次均為“健康”，市州評價的222條河流(湖庫)中，健康及以上河湖占91%，亞健康及以下河湖占9%，無劣態(tài)河湖。
“河湖健康評價，就相當(dāng)于給河湖做一次健康‘體檢’，來幫助我們發(fā)現(xiàn)河湖存在的問題�！笔『娱L制辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，此次評價結(jié)果直觀真實的展現(xiàn)了所評價河湖的健康狀況，也反映了我省河湖管護與治理取得的成效。
量身定做“體檢表”
怎樣的河湖算是健康？
“這就需要建立一個標準，也就是一套評價指標體系�！笔『雍Ｗo和監(jiān)管事務(wù)中心(簡稱省河湖中心)副主任李根生介紹，2020年水利部出臺了《河湖健康評價指南(試行)》，對河流以及湖泊制定了相應(yīng)的“評價指標體系表”。
以“河流評價指標體系表”為例，這套指標體系設(shè)置了“盆”“水”“生物”和“社會服務(wù)功能”等四大準則層，又細分為河流縱向連通指數(shù)、生態(tài)流量、魚類保有指數(shù)、防洪達標率等19個指標層。
“水利部的‘指南’是一個全國性的指導(dǎo)標準，我省是‘千河之省’境內(nèi)河流眾多、類型多樣、問題復(fù)雜，河湖開發(fā)利用程度及功能定位差別明顯，為了使我省的河湖健康評價更為準確、真實，我們結(jié)合四川河湖實際，制定了更適合我省的‘四川標準’。”省河湖中心科技與信息處處長周輝說。
四川省河流(湖庫)健康評價指南，是在水利部“指南”的基礎(chǔ)上，將其必選指標全部納入，在總體設(shè)計上與水利部評價要求保持一致。
比如：四川“指南”把標準設(shè)置增加為水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物、河湖管理與社會服務(wù)功能等五大準則層，指標層則調(diào)整為13個。把水利部“指南”中的流量過程變異程度、通航保證率等取消，四川“指南”則增加了水質(zhì)變化趨勢和外來水生動植物等新指標，同時對水質(zhì)優(yōu)劣程度等指標設(shè)置一票否決機制。
對癥下藥開“藥方”
按照四川“指南”標準，分別對每一個指標層進行打分，并乘以對應(yīng)權(quán)重系數(shù)，得到最后評分。四川將河湖健康分為5個等級：非常健康、健康、亞健康、不健康、劣態(tài)。
“評價出的等級高低，不作為該工作獎懲、考核的依據(jù)，健康評價的最終目的是看能否以問題為導(dǎo)向，客觀的反映出河湖的真實‘健康’狀況，從而再制定出最優(yōu)的解決方案。”周輝說。
通過對2021年全省河湖健康評價結(jié)果分析，反映出我省河流開發(fā)利用較多、縱向連通性較差、魚類保有指數(shù)下降、生態(tài)用水滿足程度不夠等問題；水庫主要存在防洪指標不達標以及下泄生態(tài)流量滿足程度不足等問題。
針對河湖健康評價發(fā)現(xiàn)的問題，如何對癥下藥？
李根生表示，我省針對河湖健康評價查找出的問題，要求各地將問題清單和整改措施納入“一河(湖)一策”管理保護方案實施，重點整改措施和項目要列入“河湖長制年度工作清單”，因河施策、閉環(huán)管理，形成“一張體檢表”“一副好藥方”“一套工作清單”的“三個一”治理模式。
在對首輪河湖健康評價結(jié)果運用的同時，今年新一輪評價工作也正有序開展。
據(jù)了解，新修編的《四川省河流(湖庫)健康評價指南》已于上半年編制印發(fā)，并同步開發(fā)了河湖健康評價信息平臺，要求所有評價河湖，必須建立河湖健康“電子檔案”，嚴格按照“一數(shù)一源”“一源多用”的要求，實現(xiàn)數(shù)字化管理、智慧化應(yīng)用。
今年，我省將對近500條河湖開展新一輪健康評價工作。“十四五”期間，我省將對3200余條設(shè)立縣級及以上河長的河湖開展健康評價工作�！跋乱徊剑覀儗⒁院雍】翟u價為基礎(chǔ)，實現(xiàn)健康評價、一河(湖)一策、年度清單的閉環(huán)管理。通過對河湖的健康‘體檢’，不斷提升河湖管護的能力和水平。”省河湖中心相關(guān)負責(zé)人表示。記者 邵明亮
