自去年底出臺(tái)《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》以來，四川全省市場(chǎng)監(jiān)管部門以推行柔性執(zhí)法為抓手，積極探索包容審慎監(jiān)管模式，實(shí)施“首違不罰”的案件數(shù)達(dá)1千余件，以有溫度的執(zhí)法助企紓困，保護(hù)市場(chǎng)主體不因小錯(cuò)影響生存和發(fā)展，為市場(chǎng)主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境。這是記者10月12日從四川省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉的。當(dāng)天，該局還公布了“首違不罰”十大典型案例，一起來看看。
案例一、成都市武侯區(qū)某設(shè)備有限公司在廣告中涉及專利產(chǎn)品未標(biāo)注專利類型及專利號(hào)案
辦案單位：成都市武侯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年1月4日接到四川市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單，關(guān)于當(dāng)事人在自有網(wǎng)站廣告宣傳專利產(chǎn)品但未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類的案件線索。經(jīng)查，當(dāng)事人自有網(wǎng)站上產(chǎn)品“超能永磁變頻兩級(jí)壓縮空壓機(jī)”有以下廣告內(nèi)容：“主要特點(diǎn)”是“新一代的非對(duì)稱專利線型”。當(dāng)事人有真實(shí)有效的專利，但網(wǎng)頁未標(biāo)注專利類型及專利號(hào)，上述網(wǎng)頁點(diǎn)擊量為19次。該行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十二條第一款：“廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類”的規(guī)定，應(yīng)按《中華人民共和國廣告法》第五十九條處罰。
處理結(jié)果：由于當(dāng)事人網(wǎng)頁瀏覽量低，未實(shí)際銷售宣傳的產(chǎn)品，社會(huì)危害性較輕微并積極整改，且屬于3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，依法不予立案。
案例二、攀枝花市東區(qū)某科技有限公司在廣告中使用絕對(duì)化用語案
辦案單位：攀枝花市東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年4月6日，攀枝花市東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接舉報(bào)線索，對(duì)當(dāng)事人網(wǎng)站違法發(fā)布廣告情況進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在公司網(wǎng)頁上發(fā)布的產(chǎn)品詳情中使用了“產(chǎn)品的工藝水平、技術(shù)特點(diǎn)都達(dá)到國內(nèi)同行的頂尖水平”“是商業(yè)寫字樓、展館、會(huì)所、軌道交通的首選產(chǎn)品”的宣傳文字以及相關(guān)圖片。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第九條“廣告不得有下列情形：(三)使用‘國家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語”的規(guī)定，應(yīng)按照《中華人民共和國廣告法》第五十七條處罰。
處理結(jié)果：當(dāng)事人尚未售出上述產(chǎn)品，被舉報(bào)的違法廣告在公司自有網(wǎng)站發(fā)布，瀏覽次數(shù)44次，未造成消費(fèi)者實(shí)際損失，并于案發(fā)后對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行整改，且當(dāng)事人是3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》規(guī)定，依法不予立案。
案例三、綿陽市平武縣某旅游服務(wù)有限責(zé)任公司食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)案
辦案單位：綿陽市平武縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年4月20日，綿陽市平武縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到網(wǎng)絡(luò)餐飲核查處置平臺(tái)移交的涉嫌違法線索。經(jīng)查，當(dāng)事人具有實(shí)體門店并正常開展經(jīng)營活動(dòng)，其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)頁面公示的《食品經(jīng)營許可證》已于2022年4月5日到期，但未按規(guī)定延續(xù)許可證，其線上經(jīng)營額為零。當(dāng)事人行為違反《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第四條“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營”之規(guī)定。當(dāng)事人已于4月24日獲取有效的食品經(jīng)營許可證。
處理結(jié)果：本案當(dāng)事人3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1月，實(shí)際具備取得食品經(jīng)營許可證條件，且不存在食品質(zhì)量、標(biāo)簽等方面其他違法行為，當(dāng)事人簽署承諾書后，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例四、遂寧市大英縣某豬肉攤超出限定區(qū)域銷售小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬產(chǎn)品案
辦案單位：遂寧市大英縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：當(dāng)事人系個(gè)體工商戶，2021年12月14日，遂寧市大英縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在豬肉市場(chǎng)檢查中查驗(yàn)當(dāng)事人銷售豬肉所辦理的《動(dòng)物檢疫合格證明》，該證載明：該批鮮豬肉生產(chǎn)單位為遂寧市安居區(qū)某鎮(zhèn)A村社，目的地是遂寧市安居區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)事人于2021年12月14日利用自有面包車從鮮豬肉生產(chǎn)單位將190斤豬肉運(yùn)至大英縣城區(qū)對(duì)外進(jìn)行銷售。經(jīng)查，該批豬肉進(jìn)貨來源手續(xù)齊全，檢驗(yàn)檢疫證章齊全，至案發(fā)時(shí)，違法所得120元，當(dāng)事人行為違反《四川省生豬屠宰管理辦法》第六條第三款“小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬產(chǎn)品僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)。本地市場(chǎng)的具體區(qū)域范圍由所在市(州)人民政府在審批小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際核定”之規(guī)定，應(yīng)按照《四川省生豬屠宰管理辦法》第三十條第二款處罰。
處理結(jié)果：本案違法主體為個(gè)體工商戶，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月，違法所得僅120元，未造成防疫問題、食品安全問題，且經(jīng)查系3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，及時(shí)改正并簽訂承諾書，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例五、內(nèi)江市隆昌市某經(jīng)營部將“馳名商標(biāo)”字樣用于宣傳案
辦案單位：內(nèi)江市隆昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年3月2日，隆昌市局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營部門面外墻3根水泥立柱上的4面墻紙上均標(biāo)有“某某泵業(yè)中國馳名商標(biāo)”的文字。經(jīng)查，該經(jīng)營部委托隆昌市一廣告經(jīng)營部制作了3張印有上述內(nèi)容的墻紙，當(dāng)事人將其貼于其經(jīng)營部門面外墻3根立柱上用于宣傳。另查明，浙江某泵業(yè)股份有限公司注冊(cè)商標(biāo)被認(rèn)定為2012年馳名商標(biāo)。案發(fā)后當(dāng)事人立即整改。該行為違反《中華人民共和國商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定“生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中”之規(guī)定，應(yīng)按照《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十三條處罰。
處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人系3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，未造成消費(fèi)者人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)改正違法行為，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例六、南充市營山縣某家紡城未在微信公眾號(hào)首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照等信息案
辦案單位：南充市營山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年4月12日，南充市營山縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易違法線索核查通知書》，對(duì)營山縣某家紡城進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該店未在微信公眾號(hào)(該公眾號(hào)以店鋪名義申請(qǐng)，用于日常宣傳和銷售)首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十五條第一款“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照本法第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)”之規(guī)定，應(yīng)按《中華人民共和國電子商務(wù)法》第七十六條第一款處罰。
處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時(shí)間短并及時(shí)整改，未造成實(shí)質(zhì)損失，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例七、宜賓市翠屏區(qū)某火鍋店不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案
辦案單位：宜賓市翠屏區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2021年12月15日，當(dāng)事人設(shè)置兩幅展架在其經(jīng)營場(chǎng)所大門左側(cè)及某商業(yè)體外廣場(chǎng)上進(jìn)行對(duì)外宣傳。其宣傳內(nèi)容為：“生日送豪禮、大獎(jiǎng)等著你，在***舉辦生日宴會(huì)，有機(jī)會(huì)領(lǐng)取500萬大獎(jiǎng)”“活動(dòng)時(shí)間：2021年12月12日—2022年1月12日，在***舉辦生日宴會(huì)，有機(jī)會(huì)領(lǐng)取500萬大獎(jiǎng)”。經(jīng)查，上述宣傳內(nèi)容實(shí)為：消費(fèi)者在店內(nèi)舉辦生日宴會(huì)，會(huì)贈(zèng)送消費(fèi)者一張當(dāng)期未開獎(jiǎng)的雙色球福利彩票，該彩票有幾率中最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。至2021年12月20日案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人尚未贈(zèng)送出雙色球福利彩票。當(dāng)事人上述行為違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十七條“抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)的金額不得超過五萬元。有下列情形之一的，認(rèn)定為最高獎(jiǎng)的金額超過五萬元；(六)以彩票、抽獎(jiǎng)券等作為獎(jiǎng)品的，該彩票、抽獎(jiǎng)券可能的最高獎(jiǎng)金額超過五萬元”之規(guī)定，構(gòu)成有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)金超過五萬元的行為。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十七條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條予以處罰。
處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人三年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1月，未實(shí)際兌獎(jiǎng)并及時(shí)改正，沒有造成消費(fèi)者人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例八、廣安市鄰水縣某裝飾工程有限公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案
辦案單位：廣安市鄰水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2021年12月13日，鄰水縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員接到舉報(bào)，稱位于鄰水縣某街的廣安某裝飾工程有限公司在開展全城征集樣板房的活動(dòng)中涉嫌不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售。經(jīng)查：當(dāng)事人于2021年11月6日起，開展了為期一個(gè)月的名為“開業(yè)盛典、禮惠全城”的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，并制作了載明有一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)品為**小轎車一臺(tái)的宣傳單頁、路牌和視頻進(jìn)行對(duì)外宣傳。當(dāng)事人設(shè)置一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，向重慶一家4S店咨詢了**最低配新車價(jià)格為六萬八千元。因上述活動(dòng)僅有2名顧客參與，未達(dá)到18名業(yè)主簽訂合同的開獎(jiǎng)要求，當(dāng)事人未開展**小轎車的實(shí)際兌獎(jiǎng)活動(dòng)。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條第(三)項(xiàng)“抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五萬元”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條予以處罰。
處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人系3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為不足一月且未實(shí)際兌獎(jiǎng)，未造成消費(fèi)者人身損害及財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)改正了違法行為，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
案例九、巴中市恩陽區(qū)陳某未經(jīng)登記從事經(jīng)營活動(dòng)案
辦案單位：巴中市恩陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：2022年4月8日，巴中市恩陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)陳某未經(jīng)登記從事服裝銷售。經(jīng)查，當(dāng)事人租用門面從事服裝銷售，于2022年4月1日正式對(duì)外從事經(jīng)營活動(dòng)，截至案發(fā)共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營額4000元。在執(zhí)法人員的教育指導(dǎo)下，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并及時(shí)進(jìn)行了整改，已辦理登記。該行為違反《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第三條“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依照本條例辦理登記。未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)”之規(guī)定，應(yīng)按照該條例第四十三條之規(guī)定予以處罰。
處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人系3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，違法行為持續(xù)時(shí)間不足1月，違法經(jīng)營額較低，服裝經(jīng)營不屬于許可類經(jīng)營項(xiàng)目，未造成人身損害及財(cái)產(chǎn)損失并積極改正，結(jié)合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，依法不予立案。
案例十、涼山州寧南縣某超市銷售印有未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)商品條碼的商品案
辦案單位：涼山州寧南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
案情介紹：因接到12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心來信，2021年11月19日涼山州寧南縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員進(jìn)行核查。被投訴的商品是寧南縣某超市由其總店于2021年10月14日配送的，商品上印有的條碼是廠家為了方便，直接將寧南縣某超市總店的店內(nèi)碼印在了商品包裝上。2021年10月25日，當(dāng)事人收到其總店的通知，要求將該商品廠家所生產(chǎn)的商品全部下架，即案發(fā)前已將涉案商品全部下架。該行為違反《商品條碼管理辦法》第二十一條“任何單位和個(gè)人未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)不得使用廠商識(shí)別代碼和相應(yīng)的條碼”的規(guī)定，應(yīng)按照《商品條碼管理辦法》第三十六條處罰。
處理結(jié)果：本案當(dāng)事人系3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，且違法行為持續(xù)時(shí)間短，并及時(shí)進(jìn)行整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定，決定不予行政處罰。
記者 劉佳
