春節(jié)前夕，全省應(yīng)急管理工作會(huì)議召開，并以電視電話會(huì)議形式，開至全省21個(gè)市(州)應(yīng)急管理部門，對(duì)過去一年工作進(jìn)行剖析總結(jié)，為新一年工作把脈定向。

　　這場(chǎng)會(huì)議傳遞出哪些重要信號(hào)？

　　看成績(jī) 首提“136”計(jì)劃，有力處置一系列災(zāi)情險(xiǎn)情

　　去年，四川先后遭遇地震災(zāi)害、暴雨山洪、高溫限電等多重困難�！斑@是全省應(yīng)急管理系統(tǒng)面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)交織，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的一年�！迸c會(huì)者感慨。

　　一組數(shù)據(jù)被公布：去年全省圍繞25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，累計(jì)整改問題550萬余項(xiàng)；逐一明確了3887座水電站安全監(jiān)管責(zé)任；全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降28.3%和27.5%；有效整合省級(jí)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)等救援力量共計(jì)24萬余人，基本建成縣城“1小時(shí)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”應(yīng)急救援響應(yīng)圈……

　　數(shù)據(jù)的背后，是一條清晰的思路——去年，全省首次明確了應(yīng)急管理工作思路，并提出四川應(yīng)急管理工作發(fā)展的“136”計(jì)劃：圍繞以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這條主線，著力健全源頭治理、應(yīng)急應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障三大體系，統(tǒng)籌推進(jìn)安全提質(zhì)、防災(zāi)提效、救援提能、科技提速、基礎(chǔ)提檔、隊(duì)伍提級(jí)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　“機(jī)制和行動(dòng)方案的持續(xù)完善，是去年全省應(yīng)急管理工作的一大亮點(diǎn)�！睉�(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以多次破壞性地震為例進(jìn)行剖析：去年，四川編制完成了重點(diǎn)地區(qū)重特大地震專項(xiàng)救援行動(dòng)方案，對(duì)7個(gè)市(州)開展防震減災(zāi)督查，全面做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。同時(shí)，基層應(yīng)急能力建設(shè)的成果在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分發(fā)揮了作用，“去年為基層配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、救援車輛、裝備器材等3萬余臺(tái)(套)，在森林草原防滅火、應(yīng)對(duì)高溫干旱等情況時(shí)發(fā)揮了重要作用�！�

　　找不足 基于省情判斷，防范應(yīng)對(duì)水平有差距

　　“體制機(jī)制有待完善、本質(zhì)安全基礎(chǔ)較為薄弱、災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平有差距、救援力量體系不夠健全、應(yīng)急保障能力尚有不足�！睉�(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人直言不足，“這是基于四川省情實(shí)際判斷，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災(zāi)、全年防地震，亟需破解的難題很多。每一次災(zāi)害處置，既是對(duì)應(yīng)急能力的考驗(yàn)，也是發(fā)現(xiàn)不足和補(bǔ)短板的過程�！�

　　“以前，區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)是我們的短板，但隨著我們救援中心的建立和投入使用，可以得到很大改善。”上述負(fù)責(zé)人道出了今年的工作安排：將從多個(gè)維度全方位提升應(yīng)急能力，救援力量建設(shè)、強(qiáng)化演練和裝備配套、基層應(yīng)急管理機(jī)制將是重點(diǎn)。

　　他補(bǔ)充說，救援力量建設(shè)方面，我省將落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革方案及相關(guān)配套政策，全力支持“國(guó)家隊(duì)”建設(shè)；持續(xù)優(yōu)化救援力量布局，構(gòu)建成都平原、川南、川東北、攀西、川西北5個(gè)區(qū)域救援協(xié)同區(qū)；建強(qiáng)礦山、�；�、隧道等救援攻堅(jiān)力量，支持國(guó)家安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍發(fā)展。

　　強(qiáng)化預(yù)案演練和裝備配備方面，將根據(jù)即將出臺(tái)的國(guó)家突發(fā)事件總體預(yù)案，開展新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，加快推廣全國(guó)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)試點(diǎn)；舉行省級(jí)2023年綜合實(shí)戰(zhàn)演練、森林草原火災(zāi)應(yīng)急演練等；加快補(bǔ)齊常規(guī)救援裝備，加大先進(jìn)適用裝備配備力度。

　　強(qiáng)部署 完善體制機(jī)制，多個(gè)具體事項(xiàng)推進(jìn)

　　“體制機(jī)制需進(jìn)一步完善”是很多與會(huì)者提及的話題之一。

　　對(duì)此，會(huì)議明確了部分具體事宜。以明晰權(quán)責(zé)一致的責(zé)任體系為例，將督促企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人制度，提請(qǐng)地方黨委政府明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)清單，推動(dòng)建立礦山、消防、工貿(mào)等行業(yè)的專業(yè)委員會(huì)。

　　強(qiáng)調(diào)一個(gè)“實(shí)”字。我省將加快建設(shè)省、市、縣應(yīng)急指揮部，強(qiáng)化應(yīng)急管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；建立重特大災(zāi)害事故處置中成員單位集中辦公、快速反應(yīng)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行模式；完善省級(jí)、省內(nèi)毗鄰地區(qū)災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制……

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的“基石”。我省將繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。其中，明確了多個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和具體行動(dòng)。例如，將持續(xù)深化十五條硬措施，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大隱患專項(xiàng)整治，開展建筑工程安全生產(chǎn)治理和鞏固提升行動(dòng)、全覆蓋重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)檢查、“2023企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)并重�！斑@是首次提出堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管、熱情服務(wù)，將惠企助企融入日常監(jiān)管�！睉�(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，我省應(yīng)急管理系統(tǒng)將深化“放管服”改革，建立分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)管體系；采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)授課等形式，對(duì)企業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)；開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)“一礦一策”幫扶，指導(dǎo)煤礦優(yōu)化整改措施，不斷釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

　　推進(jìn)源頭管控關(guān)口前移。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)；新創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)和綜合減災(zāi)示范社區(qū)；加快出臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法、安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單管理辦法，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。(胡嘉巖 記者 趙榮昌)