調(diào)研點(diǎn)位
●宜賓三江口、宜賓港、宜賓天原集團(tuán)
●長(zhǎng)江宜賓段、沱江
●大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)片區(qū)
●雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地
調(diào)研時(shí)間
2023年5月
調(diào)研人
四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組
記者 鐘嵐 王懷 王國(guó)平 劉川 蔣君芳 邵明亮 寧 寧 田程晨 華小峰 陳旻翔 趙丹 李強(qiáng) 盧春陽(yáng)
水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近20年來(lái)最好水平
全省203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.5%
排名躍升至全國(guó)第2位
土壤污染防控進(jìn)展明顯
9個(gè)土壤污染源頭防控項(xiàng)目入選國(guó)家“十四五”規(guī)劃“102項(xiàng)重大工程”
劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域14.8681萬(wàn)平方公里
占全省國(guó)土面積的30.59%
大氣環(huán)境質(zhì)量改善
PM2.5和重度污染天“雙下降”
PM2.5達(dá)標(biāo)城市和達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))“雙增加”
PM2.5達(dá)標(biāo)城市總數(shù)達(dá)到15個(gè)
去年完成5393個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批
涉及總投資約1.58萬(wàn)億元
全省環(huán)評(píng)審批時(shí)限普遍壓縮60%以上
啟動(dòng)17個(gè)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)
全省累計(jì)成交國(guó)家核證自愿減排量突破3600萬(wàn)噸、成交額突破11億元
前 言
大江來(lái)從萬(wàn)山中，山勢(shì)盡與江流東。
宜賓三江口，金沙江、岷江在此匯合，長(zhǎng)江至此始稱“長(zhǎng)江”，三江匯流，景象壯闊。
歷史，總是在一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)給人以汲取智慧、勇毅前行的力量。2022年6月8日下午，習(xí)近平總書記在宜賓視察，他來(lái)到三江口，眺望三江交匯處。“四川地處長(zhǎng)江上游，要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹(shù)立上游意識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)方針，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，守護(hù)好這一江清水�！边@一番殷殷囑托，字字千鈞，充分體現(xiàn)出綠水青山在總書記心中沉甸甸的分量，也賦予四川筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障的重大責(zé)任。
不負(fù)重托，牢記“上游”使命。一年來(lái)四川如何筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障？在生態(tài)環(huán)保工作方面做了哪些探索？如何把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組前往總書記曾經(jīng)視察過(guò)的三江口以及長(zhǎng)江宜賓段、沱江、大熊貓國(guó)家公園滎經(jīng)片區(qū)、雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖等地調(diào)研，對(duì)話相關(guān)負(fù)責(zé)人，觀察四川如何以久久為功的“上游擔(dān)當(dāng)”，譜寫新時(shí)代生態(tài)文明新篇章。
調(diào)研內(nèi)容①
身處長(zhǎng)江黃河上游
如何樹(shù)牢“上游意識(shí)”？
調(diào)研結(jié)果
堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)
筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障
宜賓素有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”的美譽(yù)。調(diào)研組第一站來(lái)到三江匯流處，眼前的岷江與金沙江涇渭分明，匯成長(zhǎng)江，遠(yuǎn)處青山疊翠。江邊廣場(chǎng)上立著一塊石碑，“長(zhǎng)江起點(diǎn)”四字十分醒目。
2022年6月8日下午，習(xí)近平總書記沿著臺(tái)階走到這里，駐足江邊，眺望三江六岸，了解長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)等情況。
時(shí)間過(guò)去一年，宜賓市委書記方存好向調(diào)研組回憶當(dāng)天的情形時(shí)仍然記憶猶新�！懊鎸�(duì)奔流不息的江水，總書記滿懷深情�！狈酱婧谜f(shuō)，總書記一句話三次提到“上游”，這是賦予我們的重要政治任務(wù)，對(duì)抓好長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工作作出重要指示，為我們加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。
步之所至，情真意切。從地理位置看，四川是長(zhǎng)江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地和國(guó)家重要濕地生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)96.6%的水系匯于長(zhǎng)江，為黃河提供8.9%的年徑流量。
言之所及，意味深長(zhǎng)。從三江口到四川全省，習(xí)近平總書記的諄諄囑托，激蕩層層漣漪。總書記出了題，四川就要答好卷：大局意識(shí)如何增強(qiáng)？上游意識(shí)如何樹(shù)牢？
調(diào)研組梳理發(fā)現(xiàn)，“第一時(shí)間”是關(guān)鍵詞。
全省各市州、部門第一時(shí)間分別召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，研究貫徹落實(shí)措施。省委第一時(shí)間召開(kāi)省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討，召開(kāi)系列會(huì)議作出安排部署……對(duì)照習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，對(duì)標(biāo)黨的二十大精神，省委十二屆二次全會(huì)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出重大部署。
“認(rèn)真踐行”重在舉措實(shí)。
保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“四梁八柱”：實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園，落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制；《四川省大熊貓國(guó)家公園管理辦法》正式實(shí)施、《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》出臺(tái)、《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；加快國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立完善生態(tài)補(bǔ)償制度……
敢于直面問(wèn)題，敢于動(dòng)真碰硬。不久前，我省公開(kāi)了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況，69項(xiàng)整改任務(wù)已整改完成43項(xiàng)，其余26項(xiàng)正按序時(shí)加快推進(jìn)，督察組進(jìn)駐期間移交的6532個(gè)信訪舉報(bào)問(wèn)題，已整改完成6345個(gè)，完成率97.1%。
守護(hù)好這一江清水，也是9100萬(wàn)巴蜀兒女的共同責(zé)任。親眼見(jiàn)證了長(zhǎng)江生態(tài)巨變的宜賓市江安長(zhǎng)江協(xié)助巡護(hù)隊(duì)隊(duì)員肖玉南感受尤為深切。
“江里的魚(yú)兒越來(lái)越多，江水越來(lái)越清�！毙び衲险f(shuō)，現(xiàn)在有越來(lái)越多的人自發(fā)加入保護(hù)長(zhǎng)江的志愿者隊(duì)伍。
歷史賦予使命，時(shí)代要求擔(dān)當(dāng)。四川堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不斷建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障。
調(diào)研內(nèi)容②
四川有大小河流8000多條
如何扛起“上游責(zé)任”？
調(diào)研結(jié)果
長(zhǎng)江出川斷面水質(zhì)平均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)
203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率創(chuàng)近20年來(lái)最好水平
“請(qǐng)到港船舶自覺(jué)交付生活垃圾和油污水�！痹谝速e港內(nèi)，宜賓港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理徐至勇指著一面標(biāo)志牌對(duì)調(diào)研組說(shuō)，每艘�？吭谝速e港的船舶，生活污水和含油廢水都要通過(guò)接收裝置收集處理后進(jìn)入港口暫存，最后進(jìn)入市政管網(wǎng)，防止船舶污廢水直排長(zhǎng)江。
徐至勇說(shuō)，宜賓港是“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港”，也是一座“環(huán)保港”，港內(nèi)的環(huán)保舉措是港口建設(shè)的“硬杠杠”。幾年前，宜賓市也曾面臨“化工圍江”的問(wèn)題。方存好對(duì)調(diào)研組表示，近年來(lái)圍繞“治污”“減排”“生態(tài)修復(fù)”三個(gè)方面，宜賓沿江取締了造紙等小作坊企業(yè)1944家，退出長(zhǎng)江岸線8.4公里；農(nóng)村地區(qū)面源污染降低了13.4%，中心城區(qū)城鎮(zhèn)污水收集率提高到96.2%……
猛藥治沉疴，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。宜賓之外，四川沿江市(州)正積極優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)、臨江企業(yè)退江入園，嚴(yán)控新建石油化工、造紙、印染等項(xiàng)目上馬。
作為“千河之省”，四川擁有大小河流8000多條。治水任務(wù)艱巨，四川如何守好上游關(guān)口？
“總書記的殷殷囑托正全面落實(shí)在巴蜀大地上�！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)鐘承林說(shuō)。
作為長(zhǎng)江上游的重要支流，沱江之變可謂四川治水的縮影。作為曾經(jīng)四川污染最嚴(yán)重的河流之一，在歷次中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，沱江流域的水生態(tài)問(wèn)題多次受到關(guān)注。
省河長(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為治理沱江，全省6288名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任沱江流域的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)；各地各級(jí)河長(zhǎng)先后巡河巡湖114.6萬(wàn)余次，查找整改河湖問(wèn)題9.3萬(wàn)余個(gè)。
截至去年底，長(zhǎng)江出川斷面水質(zhì)平均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全省203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.5%、排名躍升至全國(guó)第二位，創(chuàng)近20年來(lái)最好水平。
如果說(shuō)大江大河是生態(tài)系統(tǒng)的大動(dòng)脈，那小流域就如毛細(xì)血管一般，密布在廣袤的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)。
在雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村月亮湖畔，調(diào)研組注意到，在藍(lán)天白云下，湖水清澈見(jiàn)底�！斑^(guò)去這里的水可不是這個(gè)樣子。”解放村黨委書記、村級(jí)河長(zhǎng)彭啟華介紹，幾年前村里的河湖是另一番景象——農(nóng)村面源污染、污水直排溝渠、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等造成河湖水質(zhì)很差。經(jīng)過(guò)基層河湖管護(hù)創(chuàng)新，村里細(xì)化了巡河、治河、護(hù)河職責(zé)，組建黨員志愿巡護(hù)隊(duì)、巾幗志愿宣傳隊(duì)、河湖保潔隊(duì)等三支隊(duì)伍，守護(hù)鄉(xiāng)村河湖的“最后一公里”。
在大江大河之后，我省將小流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理作為四川治水的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。今年，全省將在21個(gè)市州全面推廣基層河湖管護(hù)“解放模式”，預(yù)計(jì)到2025年底，將基本實(shí)現(xiàn)小流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
5月，初夏的雅安市滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)，茂林蒼翠、青山綿亙。龍蒼溝鎮(zhèn)黨委書記高小松向調(diào)研組介紹，之前鎮(zhèn)里從山腳到山頂分布著很多煤礦，煤矸石傾倒山澗，河水變成黑色，人畜無(wú)法飲用。
四川啟動(dòng)大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)后，滎經(jīng)48.7%的面積被劃入大熊貓國(guó)家公園。龍蒼溝鎮(zhèn)也在試點(diǎn)范圍，鎮(zhèn)里的水電站、煤礦、木材廠全部關(guān)停，生態(tài)逐漸改善。
綠水青山，保育為要。四川正開(kāi)展以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。按照“人退貓進(jìn)”的思路，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園；在川西北生態(tài)示范區(qū)，若爾蓋國(guó)家公園獲批創(chuàng)建。同時(shí)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全省完成營(yíng)造林559.36萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)40.26%。
四川通過(guò)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和修復(fù)，加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)。為全局計(jì)、為子孫謀，四川扛起“上游責(zé)任”，守護(hù)好這一江綿延后世、惠澤人民的“清水”。
調(diào)研內(nèi)容③
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
如何展現(xiàn)“上游擔(dān)當(dāng)”？
調(diào)研結(jié)果
全面提升經(jīng)濟(jì)的“含綠量”
四川迎來(lái)最為澎湃有力的發(fā)展期
“有79年歷史的天原集團(tuán)，已從原先的單一化工賽道，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在以優(yōu)勢(shì)氯堿產(chǎn)業(yè)為主體，向新能源和新材料產(chǎn)業(yè)兩翼發(fā)展延伸。”宜賓天原集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)羅云介紹，今年4月，該集團(tuán)最新布局的10萬(wàn)噸磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)，二期預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)。
天原集團(tuán)原廠區(qū)距離長(zhǎng)江岸線不足100米，2019年宜賓根據(jù)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)要求，明確在遠(yuǎn)離長(zhǎng)江1000米以外進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)布局。搬遷后的天原集團(tuán)在做精做細(xì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)鋰電材料、綠色新材料和高分子新材料產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，不是不要大的發(fā)展，而是要立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作為川南重鎮(zhèn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴以“一白(以五糧液為龍頭的白酒產(chǎn)業(yè))一黑(煤炭及煤化工)”為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如何度過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和換擋的陣痛期？宜賓給出的答案是，以綠色發(fā)展為準(zhǔn)繩，在白酒、動(dòng)力電池、晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全力打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群、全球一流動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)同類城市領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。如今，效果逐步顯現(xiàn)：2019年以來(lái)，宜賓連續(xù)三年GDP增速全省第一，2021年成為川南唯一、全省第三個(gè)GDP跨過(guò)3000億元臺(tái)階的城市。2022年，宜賓以3427.84億元的成績(jī)位列全國(guó)GDP百?gòu)?qiáng)城市第95位。
正如總書記所指出的：“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。”四川，正迎來(lái)最為澎湃有力的發(fā)展時(shí)期。在“大熊貓老家”雅安，搶抓大熊貓國(guó)家公園建設(shè)歷史機(jī)遇，眾多曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小山村一躍成為“大熊貓文旅目的地”；在被黃河滋養(yǎng)的甘孜、阿壩，紅原草原、松潘草原、甘孜草原等一大批文旅產(chǎn)品跨山越海；在流經(jīng)攀西的安寧河流域，四川正著力打造“天府第二糧倉(cāng)”。
還有更多的清潔能源裝備、鋰電材料、動(dòng)力電池、晶硅光伏、釩鈦、新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)園正在四川各地加速布局，集聚形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。今年一季度，全省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，其中晶硅光伏、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)57.7%、27.9%。
四川，正全面提升經(jīng)濟(jì)的“含綠量”。
從“長(zhǎng)江起點(diǎn)”出發(fā)，沿金沙江溯流而上，烏東德、白鶴灘、溪洛渡和向家壩4座巨型水電站梯級(jí)分布，總裝機(jī)量相當(dāng)于新建了兩個(gè)三峽電站。去年底，在海拔3000米的雅礱江兩河口，“超級(jí)充電寶”——全球最大的混合式抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“一滴水可以連續(xù)發(fā)電19遍”。
山間“風(fēng)光”好。僅大涼山的“大風(fēng)車”一年就轉(zhuǎn)出117億度綠電，“三州一市”光伏發(fā)電基地正在加快建設(shè)。
到2025年，四川將基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上。四川的綠電優(yōu)勢(shì)不僅為全國(guó)能源安全作了貢獻(xiàn)，也為制造業(yè)綠色化發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
從更大的尺度看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋我國(guó)11省市，已經(jīng)成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。2022年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5.67萬(wàn)億元，居全國(guó)第六，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十分之一。
大江奔涌萬(wàn)物新，無(wú)限風(fēng)光在“上游”。浩蕩長(zhǎng)江，納百川、入東海，巴蜀大地上的每一滴水都將匯聚成奔騰的力量。
在四川看來(lái)，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色，抓生態(tài)就是抓高質(zhì)量發(fā)展。在總書記的指引下，四川堅(jiān)定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，走出一條服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來(lái)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。
(來(lái)源：四川日?qǐng)?bào))
