“全縣9所營養(yǎng)計劃學(xué)校的大宗食材配送服務(wù)項目，通過公開招標(biāo)方式確定供應(yīng)商，目前正進行中標(biāo)(成交)結(jié)果公示�！苯�，眉山市青神縣學(xué)生資助服務(wù)中心干部明紹忠忙著開學(xué)前的準(zhǔn)備工作。他說，此次招標(biāo)不僅對供應(yīng)商有嚴(yán)格的信譽要求，還明確相應(yīng)的退出機制，倒逼供應(yīng)商全過程依法依規(guī)、保質(zhì)保量履行服務(wù)。
這是青神縣規(guī)范校園食堂管理的一個切片。該縣在查處青神縣教育和體育局原黨委書記、局長蘭志祥侵占截留食堂承包費用等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，推動“校園餐”突出問題以案促改，進一步規(guī)范全縣中小學(xué)校食堂管理。
4月以來，我省在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作中，聚焦群眾反映強烈、基層易發(fā)多發(fā)的突出問題，將“校園餐”作為重點領(lǐng)域之一展開專項整治，嚴(yán)肅查處“問題食材”“低配餐”等背后的“風(fēng)腐責(zé)”案件，讓校園食堂在陽光下運行。
開門整治，全面起底問題線索
“為什么這批食材在入庫、出庫臺賬中均未記錄生產(chǎn)日期和生產(chǎn)廠家？”5月，巴中市巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在某中學(xué)開展駐點監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該校使用過期食品作為原材料、違規(guī)指定食堂承包商等問題線索，遂對相關(guān)責(zé)任人員立案審查。
全省“校園餐”突出問題專項整治開展以來，巴州區(qū)比對分析全區(qū)600多家營養(yǎng)餐、非營養(yǎng)餐供應(yīng)商信息和各中小學(xué)供餐就餐、費用支付等方面異常情況，發(fā)現(xiàn)問題線索26條，立案審查調(diào)查15件15人，組織處理21人。
聚焦權(quán)力運行、經(jīng)營管理、政策執(zhí)行、責(zé)任落實，省紀(jì)委監(jiān)委深入剖析全省近兩年查辦的“校園餐”領(lǐng)域案件，形成4個方面18類風(fēng)險點位提示，為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供指引。
為形成齊抓共管的工作格局，省紀(jì)委監(jiān)委、教育廳、公安廳等6部門聯(lián)合印發(fā)工作方案。審計廳將“校園餐”領(lǐng)域突出問題列入117個教育類審計重點，財政廳重點排查營養(yǎng)膳食補助資金撥付到校情況，教育、公安、市場監(jiān)管等部門對校外供餐工作聯(lián)動開展督導(dǎo)檢查，相關(guān)職能部門移送問題線索共864條。
除了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，我省堅持開門搞整治，讓群眾點題。教育廳公布全省中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理突出問題舉報電話和電子郵箱；全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入推進“有事找紀(jì)檢”“走基層、訪民生、解難題”等工作，通過線上線下渠道收集群眾反映相關(guān)問題訴求2542件。
以案破題，緊盯責(zé)任一查到底
“每頓飯我們自己交3塊錢，其余是政府補貼，娃兒卻說吃不飽�！比涨埃_(dá)州市開江縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在某小學(xué)走訪時，不少家長質(zhì)疑學(xué)校“營養(yǎng)餐”的質(zhì)量。
開江縣紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，發(fā)現(xiàn)該校多年來通過制作虛假采購清單、減少食材配送量的方式，違規(guī)套取“營養(yǎng)餐”補助資金100余萬元并設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)重侵害學(xué)生利益。以此為切口，該縣嚴(yán)肅查處了一批插手干預(yù)招投標(biāo)、挪用和私分學(xué)生伙食費、私設(shè)“小金庫”等典型案件，追繳、清退資金1300余萬元。
從侵占師生餐費、監(jiān)管責(zé)任“空轉(zhuǎn)”、利用職權(quán)謀利等典型案件入手，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以案破題，推動實現(xiàn)從查辦一案到治理一域。
雅安市緊盯食堂承包、食材采購、儲運驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及學(xué)校校長、食材供應(yīng)商等重點對象，嚴(yán)肅查處了一批收取“返點”“提成”、私設(shè)“小金庫”、貪占挪用公款等典型案件。綿陽市北川縣聚焦餐費轉(zhuǎn)經(jīng)費、配餐變蹭餐、私設(shè)“小金庫”等問題，處理相關(guān)人員10余人。瀘州市瀘縣堅持風(fēng)腐同查同治，既查后勤人員接受承包商吃請、紅包禮金等不正之風(fēng)，又查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益等腐敗問題，共立案25件25人。
截至7月底，全省“校園餐”突出問題專項整治辦理問題線索4500余件，立案2400余件，留置124人，處罰不合規(guī)、不守法企業(yè)317個，推動整改解決師生、家長反映的“飯菜種類少分量小、食材過期儲存”等問題2000余個。
常治長效，嚴(yán)選商家透明管理
7月，成都市雙流區(qū)教育局組織了一場現(xiàn)場會，該區(qū)學(xué)校(幼兒園)食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送入圍企業(yè)以隨機派位方式劃分配送片區(qū)，區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)公證處、市場監(jiān)管局、司法局工作人員及學(xué)校代表、家長代表共同見證監(jiān)督�！翱吹竭@些公開公示的內(nèi)容，我們家長放心多了。”參加現(xiàn)場會的一名家長說。
這是雙流區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦多名中小學(xué)校長、區(qū)教育局原局長等違紀(jì)違規(guī)違法案件后，緊盯大宗食品供應(yīng)商這個關(guān)鍵對象，加強校園食堂規(guī)范管理的重要舉措。
針對師生、家長關(guān)注的食品安全、供餐質(zhì)量、就餐費用等問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促教育、財政等相關(guān)職能部門健全完善長效機制，還群眾一本“明白賬”“放心賬”，推動“校園餐”領(lǐng)域常治長效。
聚焦食品安全，省市場監(jiān)管局會同教育廳建立學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用評級管理機制，對15119戶企業(yè)進行評級，214戶C級(失信)企業(yè)被納入重點監(jiān)管，10戶D級(嚴(yán)重失信)企業(yè)被列入“黑名單”，限制參與學(xué)校食品有關(guān)采購活動。
緊盯采購環(huán)節(jié)，廣安市武勝縣督促建立《公辦學(xué)校食堂食材集中采購詢價管理辦法》，采購價格較整治前整體下降15%，品類更加豐富、品質(zhì)更有保障。圍繞供餐質(zhì)量，遂寧市建立鄉(xiāng)村學(xué)校大宗食材監(jiān)管溯源平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理，食堂午餐收費平均下降1元，飯菜質(zhì)量明顯提高。(四川日報全媒體記者 夏芯)
