12月11日，四川省人民政府印發(fā)《四川省授權(quán)和委托省級用地審批權(quán)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，將省政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)和土地征收審批權(quán)、使用掛鉤指標(biāo)報征審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)授權(quán)和委托市(州)行使，賦予市(州)政府更大用地自主權(quán)，該辦法自發(fā)布之日起施行。
對審批權(quán)的行使提出嚴(yán)格要求
此次下放的用地審批權(quán)主要有哪些？根據(jù)《管理辦法》，一是將省政府權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)，授權(quán)給符合條件的市(州)政府行使；二是將省政府權(quán)限內(nèi)的土地征收審批權(quán)、使用掛鉤指標(biāo)報征審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)方案審批權(quán)，委托給符合條件的市(州)政府行使。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，在堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度基礎(chǔ)上，對符合條件的市(州)政府實(shí)施授權(quán)和委托，并將該市(州)符合條件的縣(市、區(qū))納入審批范圍，確保省級用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好、收得回”。市(州)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行權(quán)邊界和剛性約束，依法依規(guī)開展用地審批，不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)、委托。
《管理辦法》要求，被授權(quán)和委托的市(州)政府要組織財政、自然資源、人力資源社會保障、司法行政和醫(yī)保等部門，認(rèn)真研究制定承接省級用地審批權(quán)的具體實(shí)施方案，并建立審查審批工作制度，明確職能職責(zé)、工作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)和審批要求等內(nèi)容。
同時，建立用地審批臺賬，實(shí)時更新用地審批進(jìn)度，對年度計劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增量空間規(guī)模等約束性內(nèi)容進(jìn)行總量控制和核銷管理，嚴(yán)禁突破。
注意！出現(xiàn)這些情形將收回委托
《管理辦法》指出，被授權(quán)和委托市(州)政府在行權(quán)過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，由省級自然資源主管部門提請省政府收回或者由省政府直接收回省級用地審批權(quán)：
一是在市(州)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核中省級自然資源主管部門主考部分結(jié)果連續(xù)兩年位列全省后3名的；
二是在省級自然資源主管部門組織的建設(shè)用地審批“雙隨機(jī)、一公開”抽查評估中連續(xù)兩年位列全省最末等次(后3名)的；
三是暫停行使省級用地審批權(quán)后，在規(guī)定整改期限內(nèi)未整改到位的；
四是市(州)所作出的用地批文被撤銷或者確認(rèn)違法3次以上的；
五是國家或者省委、省政府有關(guān)用地審批制度出現(xiàn)重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)收回的，或者因其他情形省政府決定收回的。
《管理辦法》指出，特定區(qū)域省級用地審批權(quán)授權(quán)和委托后，出現(xiàn)以下情形之一的，由省級自然資源主管部門提請省政府暫停授權(quán)和委托：
一是出現(xiàn)涉及特定區(qū)域的重大用地審批違法違規(guī)行為，且情節(jié)特別惡劣的，包括但不限于超計劃批地、未足額掛鉤補(bǔ)充耕地指標(biāo)、突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理規(guī)定等；
二是特定區(qū)域內(nèi)因國家自然資源督察事項(xiàng)(涉及土地方面)或者重大、典型土地違法違規(guī)案件，被國家或者省委、省政府約談的，或者被自然資源部立案查處、掛牌督辦的。
提升用地審批權(quán)監(jiān)管效能
《管理辦法》提出，要加強(qiáng)對被授權(quán)和委托市(州)政府行使省級用地審批權(quán)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查用地審批中違反國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”管控規(guī)則，以及違反限制和禁止用地政策批準(zhǔn)用地、不落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、不符合征地程序和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、違反成片開發(fā)方案負(fù)面清單批準(zhǔn)方案等違法違規(guī)審批問題。
《管理辦法》明確，將采用日常監(jiān)管、季度通報、年度評估這三種方式對市(州)行使省級用地審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)市(州)政府行使省級用地審批權(quán)存在問題涉及暫停、收回情形的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序批準(zhǔn)農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)，涉及違法的依法移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
(來源：四川發(fā)布)
