黨的二十大報(bào)告指出，在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　攀枝花市稅務(wù)系統(tǒng)在建立線下實(shí)體“楓橋式”稅務(wù)分局后，圍繞推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級，回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人“云端”稅費(fèi)咨詢、辦稅繳費(fèi)、稅費(fèi)矛盾糾紛化解等線上全環(huán)節(jié)、全流程、閉環(huán)式稅費(fèi)服務(wù)需求，打造了全市統(tǒng)一的線上稅費(fèi)爭議調(diào)解室。

　　黨建引領(lǐng)，“品牌化”打造強(qiáng)示范

　　據(jù)了解，該線上稅費(fèi)爭議調(diào)解室名稱為攀稅“楓云”稅費(fèi)爭議調(diào)解室，“楓”即傳承弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索新時(shí)代稅費(fèi)爭議化解新渠道，更好為納稅人繳費(fèi)人服務(wù)，更好保障納稅人繳費(fèi)人權(quán)益。“云”即“云端”受理、處理、反饋稅費(fèi)矛盾糾紛，線上收集、線上調(diào)解、線上反饋，努力實(shí)現(xiàn)云端調(diào)解、快速息爭、權(quán)益保障、征納和諧。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是該調(diào)解室化解稅費(fèi)矛盾糾紛的基本原則。攀稅“楓云”稅費(fèi)爭議調(diào)解室是攀枝花市稅務(wù)局“陽光稅務(wù)·心服務(wù)”黨建品牌下的一個(gè)子項(xiàng)目。在黨建品牌的示范帶動下，把“堅(jiān)持以人民為中心”思想貫穿稅費(fèi)矛盾糾紛化解全鏈條，把用心服務(wù)大局、貼心服務(wù)基層、暖心服務(wù)納稅人繳費(fèi)人“三心服務(wù)”理念貫通到稅費(fèi)矛盾糾紛調(diào)解全過程，為基層稅務(wù)部門減輕負(fù)擔(dān)、提升稅收治理能力的同時(shí)，更快更優(yōu)解決納稅人繳費(fèi)人“煩心事”，增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人獲得感。

　　精誠共治，“團(tuán)隊(duì)化”運(yùn)營提質(zhì)效

　　“我原來是稅費(fèi)體驗(yàn)師，現(xiàn)在成為稅費(fèi)爭議調(diào)解員。稅務(wù)局在服務(wù)方面用心用情，創(chuàng)新措施多。之前邀請我們體驗(yàn)稅費(fèi)服務(wù)，根據(jù)我們的需求改進(jìn)提升，現(xiàn)在又打造線上調(diào)解室?guī)椭�化解稅費(fèi)糾紛。我將加強(qiáng)換位思考，盡力當(dāng)好稅費(fèi)爭議調(diào)解員�！迸手�花市西柚財(cái)稅服務(wù)有限公司辦稅人員代秀娟感慨道。

　　稅收涉及社會經(jīng)濟(jì)生活方方面面，為更優(yōu)質(zhì)化解稅費(fèi)矛盾糾紛，攀稅“楓云”稅費(fèi)調(diào)解室在調(diào)解員組成方面下足了功夫。據(jù)了解，調(diào)解員組成堅(jiān)持“內(nèi)部為主、內(nèi)外兼顧”“律師為主、廣泛覆蓋”選用原則，采用團(tuán)隊(duì)化模式運(yùn)營。在以全市稅務(wù)系統(tǒng)不同崗位的公職律師、稅務(wù)師、注冊會計(jì)師和省稅務(wù)局及以上專業(yè)人才庫成員為“主力”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公安、法院、人民調(diào)解委員會等協(xié)同共治，發(fā)揮基層民警、人民法官、人民調(diào)解員特長，并依靠納稅人繳費(fèi)人吸收稅費(fèi)體驗(yàn)師為調(diào)解團(tuán)隊(duì)成員。

　　攀枝花市司法局黨組成員、副局長楊俊在參觀指導(dǎo)“楓橋式”稅務(wù)分局后，對調(diào)解團(tuán)隊(duì)給予高度肯定：“市稅務(wù)局在弘揚(yáng)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’方面積極創(chuàng)新，調(diào)解團(tuán)隊(duì)建設(shè)的做法值得借鑒。內(nèi)外兼顧，有利于不同部門相互交流矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)，形成化解稅費(fèi)矛盾糾紛合力�！�

　　健全機(jī)制，“制度化”運(yùn)行強(qiáng)規(guī)范

　　線上、網(wǎng)上、掌端、指尖……攀枝花市稅務(wù)系統(tǒng)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)方式比例接近99%，納稅人繳費(fèi)人通過網(wǎng)絡(luò)方式反映稅費(fèi)訴求、稅費(fèi)糾紛越來越普遍。如何提高線上化解矛盾糾紛質(zhì)效，用制度機(jī)制確保攀稅“楓云”稅費(fèi)爭議調(diào)解室規(guī)范高效運(yùn)行是關(guān)鍵。

　　在調(diào)解室墻上，醒目展示了《攀稅“楓云”稅費(fèi)爭議調(diào)解室工作制度》《攀稅“楓云”稅費(fèi)爭議調(diào)解室工作流程圖》。建立了調(diào)解團(tuán)隊(duì)管理、稅費(fèi)爭議調(diào)解回訪等多項(xiàng)制度，運(yùn)行公職律師值班、調(diào)解案件登記、政策智庫支撐、調(diào)解質(zhì)效評估、市縣兩級稅務(wù)部門調(diào)解業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)解員考核激勵等機(jī)制，為調(diào)解工作規(guī)范高效開展提供了完善的制度機(jī)制保障。

　　攀枝花市西區(qū)稅務(wù)局公職律師韋瑞說：“以前沒有參加過稅費(fèi)爭議矛盾調(diào)解，很擔(dān)心勝任不了。但參加調(diào)解團(tuán)隊(duì)運(yùn)行制度機(jī)制和調(diào)解業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)后，發(fā)現(xiàn)整個(gè)調(diào)解流程很清晰、要求很明確，就有信心了�！�

　　與時(shí)俱進(jìn)，“多元化”方式增效能

　　“我通過法拍購得車位，但索取發(fā)票遇到了問題，就撥打12366熱線反映。一會兒就接到了稅務(wù)局調(diào)解員的電話，在他的耐心幫助下，就很快和對方對接好了開票時(shí)間等事宜�！编嵪壬鷮�線上調(diào)解效率贊不絕口。

　　矛盾糾紛化解工作需要與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)解方式應(yīng)該有利于減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、提高糾紛處理便捷度。據(jù)了解，該稅務(wù)分局在開展調(diào)解過程中，充分尊重當(dāng)事人意愿和習(xí)慣，調(diào)解員根據(jù)實(shí)際情況，選擇電話調(diào)解、視頻調(diào)解、調(diào)解室現(xiàn)場調(diào)解等方式，注重用好“征納互動平臺”遠(yuǎn)程視頻連線功能，多元化的調(diào)解方式提高了工作效率，得到當(dāng)事人連連好評。

　　閉環(huán)管理，“系統(tǒng)化”施治重改進(jìn)

　　事后調(diào)解是化解稅費(fèi)矛盾糾紛的重要方式，但開展事前預(yù)防、事中阻斷、事后提升閉環(huán)式管理才是長久之計(jì)。

　　據(jù)攀枝花市稅務(wù)局法制科文亞秋介紹，該線上調(diào)解室的核心工作職責(zé)為“2個(gè)基本方向、3個(gè)延伸內(nèi)容”，旨在推動稅費(fèi)矛盾糾紛重預(yù)防、重阻斷，早發(fā)現(xiàn)、早化解�！�2個(gè)基本方向”是調(diào)解全市范圍內(nèi)線上收集到的納稅人之間涉稅矛盾糾紛、該稅務(wù)分局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)現(xiàn)場發(fā)生的稅企稅費(fèi)業(yè)務(wù)爭議，“3個(gè)延伸內(nèi)容”即直播普法、調(diào)研分析、制度完善。

　　據(jù)了解，該稅費(fèi)爭議調(diào)解室在及時(shí)高效處理稅費(fèi)矛盾糾紛的同時(shí)，也非常注重根據(jù)高頻糾紛類型和線上咨詢業(yè)務(wù)，開展直播普法，回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人咨量大、矛盾糾紛數(shù)多的問題，提高納稅人繳費(fèi)人遵從度，從源頭上預(yù)防并減少矛盾糾紛。調(diào)解完成后，及時(shí)將調(diào)解結(jié)果反饋納稅服務(wù)部門，對當(dāng)事人開展回訪，收集意見建議，并將每月匯總情況，按季度形成分析研判報(bào)告，推動稅費(fèi)矛盾爭議化解工作持續(xù)改進(jìn)提升。

　　“楓橋式”稅務(wù)分局開展“線上”稅費(fèi)爭議調(diào)解，是提升基層社會治理水平和稅收治理能力的有效途徑，也是探索新時(shí)代稅費(fèi)爭議化解渠道的有益嘗試，符合稅費(fèi)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級需要、納稅人繳費(fèi)人線上反映稅費(fèi)矛盾糾紛需求和群眾遠(yuǎn)程“云端”辦稅繳費(fèi)習(xí)慣，有利于更好保障納稅人繳費(fèi)人權(quán)益。攀枝花市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師鐘敘說：“我們將持續(xù)弘揚(yáng)‘楓橋精神’，確保全市稅務(wù)系統(tǒng)每一個(gè)縣(區(qū))稅務(wù)局至少建成1個(gè)‘楓橋式’稅務(wù)分局，切實(shí)提升稅費(fèi)治理能力，努力實(shí)現(xiàn)‘小矛盾不出分局、大矛盾不出縣(區(qū))稅務(wù)局’的目標(biāo)。”(肖瑩 周津羽)