四川在線記者 王成棟 陳碧紅
12月26日在蓉召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題深入分析，對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署。這些分析部署釋放出哪些新信號(hào)？
信號(hào)一：堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
今年，省委先后提出“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”和“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”。在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，會(huì)議將“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”放在了第一位。
省委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，今年四川經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，從穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局出發(fā)，必須要加快發(fā)展、保持增速。但在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開(kāi)局起步之際，高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。
明年，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展抓手有哪些？
會(huì)議明確，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在更加突出位置。強(qiáng)化平臺(tái)牽引是其中一個(gè)重要方面。我省將建好成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心、西部(成都)科學(xué)城、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城�！坝辛似脚_(tái)，影響力很快就上去了�！敝袊�(guó)科學(xué)院成都分院院長(zhǎng)王嘉圖舉例，今年建成的中科院成都分院科學(xué)城園區(qū)一期已吸引3000余科技人員入駐，成為國(guó)內(nèi)人才密度最高的區(qū)域之一。
會(huì)議還提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。作為長(zhǎng)江、黃河上游，四川如何扛起上游責(zé)任？“做好‘加減法’。”省林業(yè)和草原局局長(zhǎng)李天滿認(rèn)為，要以推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。同時(shí)，抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，及時(shí)補(bǔ)上環(huán)保領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。
“穩(wěn)妥做好碳達(dá)峰碳中和”也是會(huì)議明確的高質(zhì)量發(fā)展方向之一�！胺�(wěn)妥需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)的前提是明確方向�！痹谒拇�(lè)山太陽(yáng)能研究院院長(zhǎng)姜希猛看來(lái)，“揚(yáng)長(zhǎng)”，就是要深化國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)；“明確方向”，是盡快完善與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的政策體系，“讓大家知道怎么做、做什么。”
信號(hào)二：打造改革開(kāi)放新高地
打造改革開(kāi)放新高地是中央賦予四川的重大使命，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和必然選擇。而破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的困難、推動(dòng)企穩(wěn)向好，一個(gè)關(guān)鍵性舉措就是通過(guò)改革破解深層次體制機(jī)制障礙，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力。
改革將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省將抓好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、要素市場(chǎng)化配置、科技成果轉(zhuǎn)化、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局的改革事項(xiàng)，“省里將遴選一批新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展集成授權(quán)改革，通過(guò)3年時(shí)間初步打造一批集成改革樣板�！�
開(kāi)放也是改革。會(huì)議明確，將持續(xù)深化“四向拓展、全域開(kāi)放”，抓住用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，更大力度吸引和利用外資。“走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合�！笔≠Q(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃莉表示，明年將高水平舉辦中國(guó)“四川制造”(老撾)展覽會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，以助力吸引更多外資外企來(lái)川扎根。
舉辦好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)是明年重點(diǎn)工作之一�！斑@也是展現(xiàn)四川開(kāi)放形象、招引外資的契機(jī)�！辈簧俅砥诖�，運(yùn)動(dòng)會(huì)可以推動(dòng)更多外商來(lái)川投資興業(yè)。
信號(hào)三：持續(xù)擴(kuò)大有效需求
總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，如何破解？
會(huì)議提出，必須多措并舉擴(kuò)大有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和進(jìn)出口的支撐作用，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
首先，消費(fèi)要復(fù)元活血保常量。我省將把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，用精準(zhǔn)的促銷增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，大力推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)。如何回補(bǔ)？商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐一心透露，明年將出臺(tái)實(shí)施消費(fèi)“三品一創(chuàng)”提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育“蜀里安逸”消費(fèi)品牌，出臺(tái)新一輪促進(jìn)消費(fèi)回暖政策，為恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)“添一把火”。
其次，投資要高位求進(jìn)拓增量。主要方向，是推動(dòng)在建項(xiàng)目再提速、擬建項(xiàng)目快開(kāi)工、儲(chǔ)備項(xiàng)目再突破�！斑�要敢于無(wú)中生有�！币速e市委書(shū)記方存好表示，明年將通過(guò)項(xiàng)目招引的方式，補(bǔ)齊新能源汽車等產(chǎn)業(yè)短板。
再次，進(jìn)出口要廣開(kāi)渠道增流量。明年，我省通過(guò)深入實(shí)施1000戶外貿(mào)企業(yè)培育工程等方式，提升“四川造”全球競(jìng)爭(zhēng)力�！罢獛椭髽I(yè)搶訂單�！眱�(nèi)江市委書(shū)記鄒自景表示，接下來(lái)，當(dāng)?shù)貙⑼ㄟ^(guò)多種形式組織企業(yè)前往海外“找商機(jī)、搶訂單”。
信號(hào)四：加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
省委十二屆二次全會(huì)提出，以工業(yè)為主擎建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，落實(shí)“藍(lán)圖”從何處著手？
“推動(dòng)新型工業(yè)化”被置于首要位置。會(huì)議明確，要按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；乃悸肪珳�(zhǔn)發(fā)力……“還要駛?cè)胄沦惖�，�?chuàng)造新模式�！苯�(jīng)濟(jì)和信息化廳廳長(zhǎng)翟剛表示，將搶抓“東數(shù)西算”機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化深度融合，全力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的關(guān)鍵詞同樣是“融合”。與會(huì)代表表示，重點(diǎn)是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
“加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”首先要完成“硬任務(wù)”�！八拇v來(lái)是豬糧安天下�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)徐芝文說(shuō)，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，四川將把糧食和生豬生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)至基層。
信號(hào)五：大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。疫情發(fā)生以來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，會(huì)議明確，當(dāng)前要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的困難出臺(tái)更有含金量的政策、采取更扎實(shí)有力的舉措，全面提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。
一系列舉措已提上日程：省委將召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。同時(shí)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)融資破解行動(dòng)，統(tǒng)一歸集各部門(mén)(單位)的涉民營(yíng)企業(yè)信貸、納稅、用能、行政處罰等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信貸精準(zhǔn)畫(huà)像、做實(shí)征信“白名單”；制定政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，全面清理和廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)政策規(guī)定，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快大力實(shí)施四川民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃……
“信心比黃金還珍貴�！毕愀垓札埣瘓F(tuán)董事局主席黃玉蛟表示，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，這些舉措堪稱“雪中送炭”，期待早日在全社會(huì)營(yíng)造出尊重民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
信號(hào)六：穩(wěn)就業(yè)惠民生
作為來(lái)自高校的代表，四川旅游學(xué)院校長(zhǎng)盧一從會(huì)上感受到了“穩(wěn)就業(yè)保民生”的強(qiáng)烈信號(hào)。
由于人口多、底子薄、財(cái)政水平低，我省民生保障水平與經(jīng)濟(jì)大省地位仍不相稱。會(huì)議明確，必須要在發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中各方面財(cái)力，加快發(fā)展更多民生事業(yè)，讓更多的成果惠及人民。
就業(yè)是最大的民生。我省明年畢業(yè)大學(xué)生將達(dá)63萬(wàn)人，人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)開(kāi)展高校書(shū)記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)行動(dòng)和萬(wàn)企進(jìn)校園計(jì)劃，綜合施策促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)。
還要守住民生底線。財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳書(shū)平表示，將進(jìn)一步加大財(cái)政投入保障力度，推動(dòng)我省部分在全國(guó)排位靠后的民生事項(xiàng)“升位”。
共同富裕也要探索試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)路徑是實(shí)施中等收入群體遞增計(jì)劃，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”切好分好。“通過(guò)‘提低、擴(kuò)中、調(diào)高’，讓中等收入群體占比穩(wěn)定增加。”攀枝花市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，將力爭(zhēng)為全省探索出更多可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。
信號(hào)七：防風(fēng)險(xiǎn)保安全守底線
會(huì)議提出，要堅(jiān)持底線思維、極限思維，采取有力措施防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)均作出部署。
“已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底，并提出了對(duì)策。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)田文表示，明年，四川將在堅(jiān)持“房住不炒”定位基礎(chǔ)上，多途徑解決新市民、低收入困難群體的住房問(wèn)題，分城施策推動(dòng)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過(guò)渡。
“管住火源是關(guān)鍵。”李天滿介紹，12月初就召開(kāi)專題會(huì)議，分析研判今冬明春森林草原防滅火形勢(shì)，明確在重點(diǎn)林區(qū)推行網(wǎng)格化管理，建立真正意義上的“防火墻”。
安全生產(chǎn)方面，翟剛表示，將結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)的敏感點(diǎn)位、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面“體檢”，牢牢守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。
