數(shù)字經(jīng)濟時代，算力是推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的核心生產(chǎn)力，其重要性日益凸顯。積累數(shù)據(jù)資源、提升算力水平、做大做強算力產(chǎn)業(yè)，已成為全球主要國家的共同戰(zhàn)略選擇。當前，我國加快實施“東數(shù)西算”工程，推動全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，加快構建以算力和網(wǎng)絡為核心的新型基礎設施體系，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
為全面落實國家、省、市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動將算力資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，日前，《成都市圍繞超算智算加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》正式出爐，標志著成都“一體兩翼”算力政策體系的正式形成。成都率先在城市算力產(chǎn)業(yè)競速中起跑。
當前，成都正處于能級位勢持續(xù)上升、發(fā)展方式調(diào)整轉型、增長動能加快轉換、開放格局整體躍升、民生福祉提升優(yōu)化、城市治理深化變革的關鍵時期。算力政策體系的出臺，體現(xiàn)了成都堅決貫徹落實國家對算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署的決心和對省委市委經(jīng)濟工作會安排的快速響應，也標志著成都吹響了建設先進算力產(chǎn)業(yè)中心、加快打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地的號角。
貫徹落實“東數(shù)西算”戰(zhàn)略
成都構建“一體兩翼”算力政策體系
算力作為數(shù)據(jù)價值轉換的新型生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟的“新能源”、城市有機體的“新血液”、智能時代的“新基礎”，既是戰(zhàn)略基礎資源，更是今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本能力支撐。
2020年起，國家發(fā)展改革委等部門先后出臺《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》等重要政策。2022年2月，我國正式啟動“東數(shù)西算”工程，布局建設8個全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，打造10個數(shù)據(jù)中心集群。
同年8月，四川省印發(fā)《全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點(四川)實施方案》提出，到2025年，天府數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)全面建成，基本形成布局合理、綠色集約、安全可靠、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟增長相適應的數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局，全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到7000億元；建立省發(fā)展改革委會同省直相關部門(單位)、成都市共同推動的國家樞紐節(jié)點建設工作協(xié)調(diào)機制，成都市承擔天府數(shù)據(jù)中心集群建設主體責任。成都堅決貫徹落實國家及四川省戰(zhàn)略部署，積極構建“一體兩翼”的算力政策體系。
“一體”即以去年底出臺的《全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點(成都)推進方案》(簡稱《成都節(jié)點推進方案》)為主體文件，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，指出重點發(fā)展以計算服務為主的大型、超大型數(shù)據(jù)中心，按需求建設邊緣數(shù)據(jù)中心；明確了以建設天府數(shù)據(jù)中心集群為重點，統(tǒng)籌算力設施建設，做強算力服務功能，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)據(jù)中心管理機制，著力打造全國一流的數(shù)據(jù)中心集群，到2025年建成全國領先的算力高地。
“兩翼”，一是指配套編制的《成都市數(shù)據(jù)中心建設規(guī)定(2022年版)》(簡稱《建設規(guī)定》)，圍繞功能定位、空間布局、投建主體、設計指標、綠色指標、網(wǎng)絡安全、項目成效等方面，對數(shù)據(jù)中心建設提出了約束性條款；二是指《成都市圍繞超算智算加快算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》(簡稱“算力產(chǎn)業(yè)12條”)，主要著眼于持續(xù)提升算力設施能級、推動算力賦能應用、促進供需高效配置三個方面，立足創(chuàng)新驅(qū)動對算力產(chǎn)業(yè)升級提出了發(fā)展舉措。
其中，1月10日“算力產(chǎn)業(yè)12條”的新鮮出爐，讓成都成為全國首個專門出臺算力產(chǎn)業(yè)專項政策的城市。
成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組副書記、市新經(jīng)濟委副主任周洪介紹，“算力產(chǎn)業(yè)12條”緊扣全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點工作要求，以促進算力要素利用、推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，統(tǒng)籌推進算力供給站、網(wǎng)絡試驗線、算力調(diào)度網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素場、安全防護盾“五位一體”的算力產(chǎn)業(yè)體系，著力夯實“算力底座”、推動“算力賦能”、強化“算力匹配”、實現(xiàn)“算力自由”。
“算力產(chǎn)業(yè)12條”以“提升算力設施能級、推進算力賦能應用、提高算力服務能力和安全性”為邏輯主線，主要圍繞三個方面提出了具體措施。
圍繞供給端提升算力設施能級，從持續(xù)提升超算適配性、加快構建智算體系、加快云計算中心提檔升級、合理布局邊緣計算中心四個方面，推動數(shù)據(jù)中心向先進計算中心加速過渡，保證算力供給充沛，筑牢城市未來數(shù)字底座。
圍繞需求端推進算力賦能應用，聚焦鼓勵算力服務國家戰(zhàn)略、賦能城市建設、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國首創(chuàng)“算力券”供給機制，針對科研機構、AI大模型、高端人才三類算力需求主體制定獎補措施，創(chuàng)新提出算力招商、算力引才和加快AI大模型建設等舉措，充分發(fā)揮算力對城市經(jīng)濟的支撐作用。
圍繞供需對接提高算力服務能力和安全性，從探索加快打造高品質(zhì)算力網(wǎng)絡、建設算力調(diào)度平臺、鼓勵信創(chuàng)產(chǎn)品安全性測試三個方面，推動算力按需調(diào)度和隨取隨用，提升算力安全性、使用率。
解決“放心算”“算得起”問題
探索“算力券”供給機制等創(chuàng)新舉措
“算力是衡量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加速數(shù)據(jù)資源的有效利用及數(shù)據(jù)價值的釋放，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，推動新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展。算力對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義�！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉在解讀《中國綜合算力指數(shù)(2022年)》時強調(diào)。
近年來，我國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。據(jù)中國信息通信研究院測算，截至2021年底，我國算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.5萬億，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8萬億。
《中國綜合算力指數(shù)(2022年)》指出，某個地區(qū)的算力越強，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越快，吸引到的算力服務企業(yè)越多，對產(chǎn)業(yè)能級和社會發(fā)展的帶動促進作用就越強。加快算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對周邊乃至全國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相關企業(yè)產(chǎn)生巨大的虹吸效應。
目前，全國僅有兩個投運超算和智算雙中心的城市，一個是東部的上海，一個是西部的成都。
成都超算中心最高運算速度達到10億億次/秒，2020年9月投運以來已為北京、上海、廣州、重慶等35個城市的800余個用戶提供了算力服務，服務領域涵蓋裝備制造、新型材料、人工智能等30個領域，累計完成了3000多萬個科研課題作業(yè)的計算。
成都智算中心則是西南地區(qū)最大的人工智能計算中心，目前投運的僅為一期，從2022年5月上線到當年底，已為52家企業(yè)、40多個高校及研究機構的科研團隊提供了普惠公共算力服務，其中包括了“東數(shù)西算”工程全面啟動后川京協(xié)同在蓉完成的首個科研成果孵化。
放眼長遠、高位筑基的成都，算力資源目前尚處供大于求的階段。在四川省區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會秘書長安紅章看來，要真正發(fā)揮“超算智算雙中心”的核心資源優(yōu)勢，有兩個關鍵問題需要解決，一是如何讓有算力需求的企業(yè)和機構放心把數(shù)據(jù)交給第三方平臺來算，二是如何降低算力平臺的使用門檻與成本，讓用戶易使用、算得起。
對“放心算”“算得起”這兩個關鍵問題，成都算力政策體系都給出了解決方案。
為解決“放心算”的問題，成都算力政策體系堅定落實算力產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)自主可控的發(fā)展路徑�！冻啥脊�(jié)點推進方案》提出了支持鯤鵬、昇騰、海光等自主可控芯片應用，提高自主研發(fā)算力設備的比例；促進應用軟件與國產(chǎn)芯片協(xié)同發(fā)展，助推高端軟件產(chǎn)業(yè)建圈強鏈；在關鍵領域推廣國產(chǎn)密碼算法應用，鞏固提升我市信息安全的領先優(yōu)勢，打造國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地等系列規(guī)定�！八懔Ξa(chǎn)業(yè)12條”明確，鼓勵智算中心建設國產(chǎn)自主可控、安全可靠的人工智能算力基礎設施和技術路線生態(tài)，打造全球領先的人工智能計算平臺、城市智腦平臺等，提供普惠算力服務�！督ㄔO規(guī)定》則從約束性條款的角度明確，新建數(shù)據(jù)中心投運兩年內(nèi)核心軟硬件自主可控比例宜達到90%。
“要實現(xiàn)真正的自主可控，必須從底層開始，在各個關鍵核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)國產(chǎn)替代。”成都智算中心COO陳偉注意到，“算力產(chǎn)業(yè)12條”為加快推動服務器、計算與存儲、云平臺、數(shù)據(jù)流通等核心軟硬件的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動建設國產(chǎn)化云計算、大數(shù)據(jù)平臺，鼓勵信創(chuàng)產(chǎn)品安全性測試，提出了真金白銀的補貼措施。“成都智算中心采用的就是國產(chǎn)的昇騰架構，但對用戶來說，使用昇騰架構往往需要一個生態(tài)適配的過程。這些政策將有力降低用戶的投入成本，引導更多有高性能算力需求的潛在用戶積極擁抱國產(chǎn)算力生態(tài)�！�
“算得起”的問題更是業(yè)界的普遍關切，在“算力產(chǎn)業(yè)12條”征求意見過程中，“算力券”這一新概念就引起了熱議。周洪介紹，“算力券”是成都市政府針對算力資源消費免費發(fā)放的權益憑證�！八懔θ惫┙o機制是成都市以政府補貼的方式幫助中小微企業(yè)使用算力的創(chuàng)新舉措，旨在提升城市算力規(guī)模效應，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)降本增效、提升服務，解決中小微企業(yè)資金實力不足、技術人才欠缺、算力匹配難應用少等痛點問題。
據(jù)介紹，“算力券”的支持對象是在成都市區(qū)域內(nèi)工商注冊登記的科技型中小微企業(yè)、高等院校、科研院所、入駐成都市科技企業(yè)孵化器、大學科技園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，及戶籍地在成都市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個人。支持標準為每年總計發(fā)放不超過1000萬元算力券，在每個申報周期內(nèi)，符合申領條件的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊單戶每年最高額度不超過10萬元。目前，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委正加快研究制定《算力券管理辦法》，對管理模式、申領流程等做細化規(guī)定。
“‘算力券’的探索非常有意義！這將實實在在幫助到有算力需求的企業(yè)，特別是其中的中小微企業(yè)�！标悅ヌ寡�，在許多政策的申請上，中小微企業(yè)因為種種條件和標準上的差距，很難爭贏大型企業(yè)。而成都把中小微企業(yè)、甚至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個人列為了“算力券”的支持對象，普惠性非常顯著，有望讓更多潛在用戶實現(xiàn)“算力自由”。
深度融入“全國一體化”協(xié)同創(chuàng)新體系
建設算力調(diào)度平臺、超低時延算力網(wǎng)絡
在“東數(shù)西算”工程規(guī)劃建設的8個國家算力樞紐節(jié)點中，成渝樞紐是獨樹一幟的存在，是唯一一個既有東部樞紐功能、也要承接長三角樞紐數(shù)據(jù)的后臺加工等業(yè)務的樞紐。四川省由此承擔了“東數(shù)”“西算”雙重任務。這也在算力供給調(diào)度、網(wǎng)絡保障能力等方面，對成都節(jié)點提出了更高的要求。
在中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副總工程師郭亮看來，構建一體化的算力調(diào)度體系，是“東數(shù)西算”工程實施難度較大的環(huán)節(jié)，而體系的實現(xiàn)最關鍵的環(huán)節(jié)在于網(wǎng)絡。目前我國網(wǎng)絡情況各不相同。如何提高網(wǎng)絡吞吐，保障數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量、降低時延成為優(yōu)化全國算力供需關系的關鍵。
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心(數(shù)字經(jīng)濟研究發(fā)展中心)主任白京羽曾對西部地區(qū)建設數(shù)字樞紐提出了多條建議，其中一條也是針對網(wǎng)絡，“打好網(wǎng)絡硬基礎，加快優(yōu)化網(wǎng)絡架構，降低網(wǎng)絡傳輸時延和成本，研究運用計算和網(wǎng)絡融合技術、確定性網(wǎng)絡技術等，提高算力整體服務質(zhì)量。”
成都算力政策體系大力推動算力“按需調(diào)度”和“隨取隨用”。
在提升網(wǎng)絡保障能力方面，《成都節(jié)點推進方案》提出，優(yōu)化東西部間互聯(lián)網(wǎng)絡和樞紐節(jié)點間直聯(lián)網(wǎng)絡，加快跨區(qū)、跨運營商間直聯(lián)網(wǎng)和虛擬專網(wǎng)建設，推動天府數(shù)據(jù)中心集群與其他樞紐節(jié)點集群、省內(nèi)其他城市數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡直聯(lián)。“算力產(chǎn)業(yè)12條”進一步明確，打造市內(nèi)1毫秒、省內(nèi)3毫秒、省際20毫秒的超低時延算力網(wǎng)絡。
在優(yōu)化算力供給調(diào)度方面，《成都節(jié)點推進方案》提出，以超算、智算為重點，全面提升算力供給質(zhì)量，建成服務全國的西部算力調(diào)度中心，實現(xiàn)集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的一體化調(diào)度，可調(diào)度服務器超過100萬臺，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級的算力服務資源池�！八懔Ξa(chǎn)業(yè)12條”進一步明確，支持頭部企業(yè)依托省市算力資源建設算力調(diào)度平臺，推動算力中心互聯(lián)組網(wǎng)，提升算力使用率，對于實現(xiàn)跨網(wǎng)絡、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交互和算力調(diào)度的，按平臺建設投資額的30%給予最高1000萬元的一次性獎勵。
“不同于水電資源，算力資源無法儲存和傳輸，如果此時此刻的算力不能被利用，就過期作廢了。算力調(diào)度，即調(diào)用合理的算力去處理相應的數(shù)據(jù)，是高效利用算力資源的關鍵�！敝芎榻忉�，如果要高效全面地利用好所有的算力資源，包括不同類型的算力、不同數(shù)據(jù)中心的算力、不同集群的算力，就需要通過統(tǒng)一的調(diào)度平臺來實現(xiàn)統(tǒng)一的算力編排。算力調(diào)度平臺計劃采取政府主導、市場參與的方式，由國有平臺公司牽頭在國有算力調(diào)度上先行先試，同時帶動其他算力資源共同參與。
“未來，成都將繼續(xù)推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源集約化和服務標準化，全面支撐各行業(yè)數(shù)字化升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，大力提升超大型城市治理能力，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！敝芎橄驈V大科技工作者、創(chuàng)新企業(yè)家、蓉漂創(chuàng)業(yè)者發(fā)出誠摯邀請，邀請大家深耕天府、扎根蓉城、攜手成都，共享成都建設先進算力產(chǎn)業(yè)中心與數(shù)字經(jīng)濟新高地的機遇。(記者 張宇)
