原標(biāo)題：四川“36條”全解讀｜強化財稅政策 幫市場主體增強活力
對市場主體不僅“扶上馬”，而且在恢復(fù)的道路上“再送一程”
強化財稅政策 幫市場主體增強活力
政策要點
●對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅
●對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征“六稅兩費”
●對交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅
●綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購
權(quán)威解讀
“生意火了！”農(nóng)歷正月以來，峨眉山市榮生蘿卜湯飯店的生意一直很好，半個月營業(yè)額達(dá)到去年全年的一半，店老板鞠淑君喜形于色，“希望今年生意能越來越紅火�！�
增值稅發(fā)票開票數(shù)據(jù)顯示，2023年春節(jié)期間，四川消費相關(guān)行業(yè)銷售收入和開票戶數(shù)同比分別增長11.78%、13.59%，餐飲住宿、旅游出行、休閑玩樂等板塊明顯回暖。
如果說春節(jié)消費點燃了市場主體恢復(fù)的第一把“火”，那么財稅政策則在往里繼續(xù)添“柴”。近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施(以下簡稱“36條”)�！�36條”明確，強化財稅政策支持，并從減稅降費、政府采購等方面拿出務(wù)實舉措。
“在財稅政策支持下，許多市場主體挺過寒冬，這個春天開始恢復(fù)元氣�！必斦䦶d和國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都告訴記者，對市場主體不僅要“扶上馬”，在恢復(fù)的道路上還要“再送一程”，用“真金白銀”幫市場主體增強活力。強化財稅政策支持，“強”在哪里？“支持”誰？記者請相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。
繼續(xù)減稅降費“六稅兩費”減征力度依舊“拉滿”
“去年營業(yè)收入只有100多萬元，基本只夠維持員工工資和飯店常規(guī)開 銷。”鞠淑君說，增值稅減免等政策讓她省下不少資金，幫她渡過難關(guān)，今年生意正在恢復(fù)，她最關(guān)心的是“會不會繼續(xù)減免”？
對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅……“36條”正面回答了鞠淑君的疑慮。
“一些效果明顯的好政策，將在今年延續(xù)實施�！笔《悇�(wù)局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小規(guī)模納稅人是最龐大的納稅群體，占全部增值稅納稅人的80%以上，但由于規(guī)模更小，往往抗風(fēng)險能力更弱，減免增值稅對其幫扶作用明顯。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》，部分減免政策在調(diào)整后繼續(xù)實施，大量市場主體都將從中受益，穩(wěn)住陣腳。
“六稅兩費”減征政策，也將得以延續(xù)�！�36條”明確，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。
財政廳稅政處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照中央授權(quán)，各地可在最高50%的幅度以內(nèi)階段性減征“六稅兩費”，我省在去年就“頂格”實施，全面減征50%。今年，“六稅兩費”減征力度依舊“拉滿”。與此同時，政策執(zhí)行期限明確至2024年12月31日，這也是中央授權(quán)的截止期限，“明確今年和明年繼續(xù)‘頂格’實施，為市場預(yù)期增加更多的確定性�！�
關(guān)注重點行業(yè) 六大行業(yè)免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅
除了延續(xù)性政策，今年有不少新政策，部分行業(yè)階段性免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是其中的一項。“36條”明確，對交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
“不設(shè)其他限制條件，只要是屬于這些行業(yè)，不論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都能享受到免征政策�！必斦䦶d稅政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為何要給這些行業(yè)“開小灶”？有關(guān)部門在前期進(jìn)行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)受到更為明顯的沖擊，企業(yè)經(jīng)營普遍受到影響，因此我省特別圈出這些行業(yè)，在權(quán)限范圍內(nèi)為其提供更多支持，努力幫助行業(yè)整體加快恢復(fù)元氣。
省稅務(wù)局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與產(chǎn)生于市場交易的增值稅不同，即使企業(yè)未產(chǎn)生交易、沒有營業(yè)收入，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅在企業(yè)存續(xù)期間就會產(chǎn)生。對這些行業(yè)的市場主體來說，由于經(jīng)營收入下降，它們能夠享受到的增值稅減免可能并不多，但免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，幫扶和支持就更加直接而有力。
“免征時間設(shè)定于今年上半年，這也是行業(yè)恢復(fù)的關(guān)鍵時期�！笔《悇�(wù)局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要抓住這個時間窗口，盡快釋放政策紅利，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”和“水多魚多”。
“出臺即落地。”省稅務(wù)局政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，包括增值稅減免、“六稅兩費”減征和六大行業(yè)免征在內(nèi)，這套組合式的“政策包”目前都已生效實施，稅務(wù)部門將趕在企業(yè)納稅申報期以前，加強對外宣傳和納稅人輔導(dǎo)，幫助納稅人及時申報享受，爭取應(yīng)享盡享。
關(guān)心中小企業(yè) 讓更多企業(yè)能夠分享政府采購這塊“蛋糕”
除了諸多針對小規(guī)模納稅人的減稅降費政策外，政府采購也將給中小企業(yè)更多關(guān)照�！�36條”明確，綜合運用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購，延續(xù)實施政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策。
“預(yù)留份額，給中小企業(yè)留足了‘口糧’�！必斦䦶d政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)政策規(guī)定，200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，原則上必須預(yù)留給中小企業(yè)；對超過上述限額的采購項目中適宜預(yù)留給中小企業(yè)的部分，應(yīng)預(yù)留該部分預(yù)算金額的30%以上給中小企業(yè)，“政府采購工程項目的這個份額比例，去年階段性提高至40%以上，今年我們還要延續(xù)執(zhí)行。”
除了預(yù)留份額，小微企業(yè)參與政府采購，還能獲得額外的“關(guān)照”，包括價格評審優(yōu)惠。所謂價格評審優(yōu)惠，就是小微企業(yè)在投標(biāo)響應(yīng)時的報價，可按照一定的比例扣除，以扣除后的價格參與評審打分。
“例如報價100萬元，扣除比例10%，在打分時就視為報價90萬元，中標(biāo)后依然按照100萬元執(zhí)行。”財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于報價是評審中重要的打分項，如果扣除后的價格具有明顯的優(yōu)勢，往往就能在綜合評分中脫穎而出，成功中標(biāo)(成交)，“以前的扣除比例為6%—10%，如今已提高至10%—20%，傾斜力度更大�！�
財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省將全面推行政府采購全流程電子化，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，加大違法行為處罰力度，保障中小企業(yè)合法權(quán)益，讓更多中小企業(yè)能夠分享政府采購這塊“蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計，去年全省政府采購規(guī)模約1500億元，其中87.5%授予了中小企業(yè)，今年在政策強化下，中小企業(yè)中標(biāo)(成交)規(guī)模有望繼續(xù)擴大。(記者 吳憂)
