深讀·推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)36條全解讀
政策要點
●開展“川行天下”國際市場拓展活動，支持超100場重點國際性展會和經(jīng)貿(mào)活動，對參加境內(nèi)外國際性展會的企業(yè)給予支持，為出海企業(yè)開展商務(wù)活動提供便利
●重點培育第二批“千戶企業(yè)”500家。支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)開展國際物流、研發(fā)和“碳足跡”國際認證等。支持建設(shè)特色單品進口集散中心
●對年出口額500萬美元(含)以下企業(yè)給予最高100%出口信用保險保費支持，鼓勵銀行機構(gòu)減免中小微企業(yè)保證金和擔保費
●對境外世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)當年在川直接投資超1000萬美元的(不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè))等三類情況，按外商直接投資(FDI)到資額不低于2%的比例給予在川企業(yè)獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額不超過1000萬元
權(quán)威解讀
2022年，面對多重困難挑戰(zhàn)，全省貨物貿(mào)易進出口總值跑出6.1%的增速，四川外貿(mào)首次突破一萬億元大關(guān)，成為全國第八個、中西部第一個外貿(mào)進階“萬億俱樂部”的省(直轄市)。
吸引和利用外資方面，同樣可圈可點。2022年，空中客車飛機全生命周期服務(wù)項目等一批重大項目先后落地四川，全年實現(xiàn)外商直接投資(FDI)35.3億美元，折合人民幣230.3億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高、繼續(xù)保持中西部第一。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，是擴大高水平對外開放的關(guān)鍵，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提檔升級的重要動力。2023年，面對更加復雜嚴峻的國際發(fā)展環(huán)境，剛剛站上萬億元臺階的四川該如何穩(wěn)住外貿(mào)腳步？近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(以下簡稱“36條”)，對加力穩(wěn)定外貿(mào)外資作出部署。
當前，全省外貿(mào)外資推動情況如何？“36條”有哪些新的著力點？商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)有關(guān)負責人進行了解讀。
□四川日報全媒體記者 陳碧紅
全方位鼓勵企業(yè)“出海”重點培育第二批“千戶企業(yè)”500家
去年底，國內(nèi)企業(yè)“千帆出�！钡默F(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。去年12月5日，疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后四川首架商務(wù)包機正式啟航，31家外貿(mào)企業(yè)組團出海赴歐洲拓市場、抓訂單。隨后，全省上下一系列“出�！被顒用芗归_。
今年，我省開展國際市場拓展活動的速度、力度、廣度將只增不減�！�36條”提出，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，其中第一項就瞄準了對外經(jīng)貿(mào)活動。具體看，開展“川行天下”國際市場拓展活動，支持超100場重點國際性展會和經(jīng)貿(mào)活動，同時對參加境內(nèi)外國際性展會的企業(yè)給予支持，以及協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館為出海企業(yè)開展商務(wù)活動提供便利等。
“不僅數(shù)量多，支持的力度也更大�！鄙虅�(wù)廳相關(guān)負責人介紹，過去對參加境內(nèi)外國際性展會企業(yè)給予支持，主要是針對展位費和人員經(jīng)費等方面補貼，而現(xiàn)在則擴大到對線上展、知名網(wǎng)站上做推廣宣傳、開拓國際營銷平臺等方面都將給予支持，全方位鼓勵企業(yè)“出海”。
針對市場主體，“36條”提出重點培育第二批“千戶企業(yè)”500家。去年10月，我省正式啟動實施“1000戶重點外貿(mào)企業(yè)培育工程”，通過3至5年時間，培育壯大超過1000戶有進出口實績的企業(yè)，幫助企業(yè)解決實際難題，不斷壯大四川外貿(mào)企業(yè)群體。而短短幾個月后，就啟動培育第二批500家“千戶企業(yè)”，步伐明顯提速。
目前，四川有進出口實績的企業(yè)僅7387家，數(shù)量遠低于沿海外貿(mào)大省�！靶滦蝿菹�，做大外貿(mào)企業(yè)基本盤、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，必須加快速度�！�
聚焦細分領(lǐng)域和新興賽道 培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢和新增長點
梳理“36條”，多項穩(wěn)外貿(mào)的政策中，有一個細節(jié)不容忽視，即從小切口入手，進一步聚焦外貿(mào)細分領(lǐng)域和新興賽道，對綠色低碳外貿(mào)、特色單品進口集散中心、二手車出口等三方面，分別予以支持。
比如在綠色低碳外貿(mào)方面，提出將支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外貿(mào)企業(yè)開展國際物流、研發(fā)和“碳足跡”國際認證等。對此，成都海關(guān)技術(shù)中心主任董偉分析認為，近年來我省在服務(wù)外貿(mào)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面出臺了一些政策，更多可視作“搭框架、打基礎(chǔ)”。在當前國際貿(mào)易低碳規(guī)則背景下，如何進一步將四川水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、外貿(mào)優(yōu)勢，需要從政策上延續(xù)和強化。
“碳排放已經(jīng)成為國際貿(mào)易中一個不可忽視的要素，低碳甚至將成為某些市場的準入基本要求，借勢借力加快發(fā)展綠色外貿(mào)，需要更完善的體系支撐。”董偉介紹，目前成都海關(guān)擬成立低碳研究與評價中心，并正在申請海關(guān)總署標法中心低碳評議基地落戶成都，開展國際貿(mào)易低碳規(guī)則研究，及時發(fā)布國際貿(mào)易綠色壁壘相關(guān)風險預警等。同時牽頭組建四川綠色低碳企業(yè)進出口聯(lián)盟，積極解決行業(yè)共性問題，進一步構(gòu)建四川外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
再看二手車。2022年，四川出口二手車約4000臺，同比增長近3倍，成為全省外貿(mào)新的增長點。商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，隨著“36條”啟動實施，今年我省將進一步加大力度，在全省范圍開展二手車出口業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)管服務(wù)體系，為穩(wěn)外貿(mào)擴展更大增長空間。
實施細則將盡早出臺 真金白銀促標志性外資項目落地
外資企業(yè)是我省開放型經(jīng)濟重要組成部分，為更大力度招引外資，我省也拿出了更大誠意。“36條”提出，推動一批標志性外資項目落地，對境外世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)當年在川直接投資超1000萬美元的(不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè))，外商在川直接投資制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當年超1000萬美元且符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，以及外商投資企業(yè)當年以境外投資者分配利潤再投資符合有關(guān)條件且超1000萬美元的(不含房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè))，按外商直接投資(FDI)到資額不低于2%的比例給予在川企業(yè)獎勵。
近年來，我省出臺一系列穩(wěn)外資政策措施，對于穩(wěn)定外資規(guī)模、提高外資質(zhì)量起到了積極作用。省經(jīng)濟合作局相關(guān)負責人介紹，為促進我省外資“提質(zhì)增量”，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省利用外資的形勢和特點，在“36條”里提出了更大力度吸引和利用外資的具體政策。
“政策主要體現(xiàn)出兩大特點：一是‘含金量’十足，二是‘聚焦點’精準�！痹撠撠熑私榻B，此次我省對符合條件的外資企業(yè)拿出“真金白銀”給予支持，最高可獎勵1000萬元。同時，針對不同規(guī)模和領(lǐng)域，也制定了相應(yīng)政策，目標更加清晰、定位更加精準。比如，為推動標志性項目落地，提出針對符合條件的境外世界500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資實施獎補，突出招大引強；為推動技術(shù)含量高的中小企業(yè)落地，提出對符合條件的制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)進行獎勵；為推動外商投資企業(yè)將經(jīng)營利潤留在境內(nèi)、做大做強，提出對外商投資企業(yè)的境外投資者分配利潤再投資進行獎勵等。
“這些政策都是結(jié)合利用外資的新形勢，以激發(fā)投資活力、提振投資信心為出發(fā)點，以提升外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)為目標。”該負責人表示，下一步將力爭盡早出臺以上政策的實施細則，細化完善申報流程和申報條件，確保政策盡快發(fā)揮效應(yīng)，持續(xù)保持“投資四川”的吸引力。
