“雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。”這是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對成都、重慶提出的要求。在此背景下，建立雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組，制度性高位推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已成常態(tài)化。
專項(xiàng)工作組運(yùn)行狀態(tài)如何？推進(jìn)效率怎樣？5月12日，在成都召開的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組第二次會(huì)議，提供了一個(gè)最佳觀察“窗口”。會(huì)上，川渝蓉發(fā)改、交通、經(jīng)信、科技、金融等專項(xiàng)工作組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，共同就2022年4月底雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組第一次會(huì)議召開以來的工作推進(jìn)情況予以匯總，并對下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排。
在專項(xiàng)工作組的推動(dòng)下，重慶成都直接合作的第一批34個(gè)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)；重慶主城都市區(qū)與成都各區(qū)(市)縣合作亮點(diǎn)紛呈。目前，雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建合作態(tài)勢已全面形成。一個(gè)區(qū)域協(xié)作的高水平樣板正日臻完善中。
進(jìn)展如何？
推動(dòng)“五個(gè)互聯(lián)互通”“五個(gè)共建”
作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2020年以來，川渝兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)每半年“碰頭”一次，制度化常態(tài)化高位推動(dòng)，只為將“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”盡快從藍(lán)圖變成實(shí)景圖。
去年以來，雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組在著力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新資源、城市服務(wù)功能、社會(huì)公共政策“五個(gè)互聯(lián)互通”的同時(shí)，全面推進(jìn)國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市“五個(gè)共建”。“在工作推進(jìn)中，專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)落實(shí)歷次會(huì)議部署，而專項(xiàng)工作組會(huì)議是確保工作組高效運(yùn)行的有效途徑�！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年4月28日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組第一次會(huì)議以視頻連線形式召開。9月，重慶成都第一次雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建會(huì)議隨即召開，圍繞共投共建、相向協(xié)作、共同爭取三個(gè)方面，研究確定了第一批34個(gè)合作事項(xiàng)落地推進(jìn)。今年5月12日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)雙核聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)工作組第二次會(huì)議線下召開，一并“來”到會(huì)場的，還有一年來雙核聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)的最新進(jìn)展。
去年8月，重慶多地突發(fā)山林火災(zāi)，成都市發(fā)改委受市委市政府委托，迅速組織山林防火應(yīng)急物資發(fā)往重慶。重慶市發(fā)改委迅即將物資分發(fā)到北碚、巴南、涪陵、長壽等受災(zāi)地區(qū)，效率高效果好，贏得受援區(qū)縣的贊譽(yù)。
這一案例真實(shí)反映了高位推動(dòng)下，雙核聯(lián)動(dòng)中省市區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)的真實(shí)運(yùn)行狀態(tài)：一年來，兩地三方的交通、經(jīng)信、科技、金融、文旅、商務(wù)、體育等主管部門，圍繞共建領(lǐng)域積極開展互訪交流、認(rèn)真策劃合作事項(xiàng)，在專項(xiàng)工作組推動(dòng)下，重慶成都直接合作的第一批34個(gè)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。34個(gè)合作項(xiàng)目包括成渝中線高鐵、跨境公路運(yùn)輸聯(lián)盟、國際班列海外倉、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、算力資源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等一批成都、重慶合作標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。
有何亮點(diǎn)？
雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建取得實(shí)質(zhì)性突破
在專項(xiàng)工作組的推動(dòng)下，區(qū)縣合作更是亮點(diǎn)紛呈。成都市23個(gè)區(qū)(市)縣與重慶市主城都市區(qū)的21個(gè)區(qū)縣和3個(gè)主要開發(fā)區(qū)全面開展交流合作。其中，成都市的16個(gè)區(qū)(市)縣與重慶市的19個(gè)行政主體還簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議(備忘錄)。結(jié)對覆蓋面大幅提升的同時(shí)，雙核合作事項(xiàng)進(jìn)一步實(shí)化。例如：四川天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)持續(xù)深化汽車制造、電子信息、文創(chuàng)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；成都溫江區(qū)與重慶巴南區(qū)攜手共建“成渝雙城”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地；成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)共同編制出臺了“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案(2022—2025)；成都青羊區(qū)與重慶渝中區(qū)會(huì)同兩省市主管部門聯(lián)合主辦2022“成渝雙城消費(fèi)節(jié)”暨2023“愛尚重慶·迎新消費(fèi)季”；成都新都區(qū)與重慶九龍坡區(qū)聯(lián)合梳理發(fā)布71項(xiàng)“新龍通辦”事項(xiàng)清單和152項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營通辦清單等。
一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目加快落地，標(biāo)志著雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建取得實(shí)質(zhì)性突破。
共建國際性綜合交通樞紐加快成形。成渝中線高鐵全面開工建設(shè)；中歐班列(成渝)累計(jì)開行量位列全國第一；跨境公路班車線上綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)行；中老跨境直達(dá)班列持續(xù)拓展萬象、萬榮等新站點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)雙向穩(wěn)定運(yùn)行。
共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群邁上新臺階。聚焦建設(shè)具有國際競爭力的電子信息、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化錯(cuò)位發(fā)展、相互融合，兩市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元。
共建西部科學(xué)城跑出加速度。共同爭取國家發(fā)展改革委印發(fā)了《成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心總體方案》，共同爭取科技部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)西部科學(xué)城的意見》，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新平臺加快打造。
共建西部金融中心實(shí)現(xiàn)良好開局。落實(shí)成渝共建西部金融中心規(guī)劃，建立領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制及出臺《聯(lián)合實(shí)施細(xì)則》；成渝金融法院掛牌運(yùn)行；推動(dòng)重慶農(nóng)村土地交易所、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目互推、共享。
共建現(xiàn)代化國際都市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，聯(lián)合申辦“一帶一路”進(jìn)出口商品博覽會(huì)獲商務(wù)部支持，推動(dòng)兩地市屬三甲醫(yī)院45項(xiàng)臨床檢驗(yàn)、67項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查互認(rèn)，兩地實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。
下一步怎么干？
策劃實(shí)施一批標(biāo)志性引領(lǐng)性互利共贏項(xiàng)目
會(huì)議當(dāng)天，重慶市發(fā)改委、四川省發(fā)改委、成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，就下一步雙核聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)推進(jìn)工作提出建議。
重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，雙核的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)和服務(wù)業(yè)水平，都要能快則快、能高則高，同時(shí)要重點(diǎn)帶動(dòng)成渝中部崛起和輻射帶動(dòng)兩翼等其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，要在強(qiáng)化極核發(fā)展能級基礎(chǔ)上，更大力度推進(jìn)重慶西擴(kuò)和成都東進(jìn)，推動(dòng)周邊城市積極承接“雙核”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能輸出，帶動(dòng)周邊特別是中部地區(qū)加快崛起。同時(shí)要以成渝雙核為引領(lǐng)，推動(dòng)成都都市圈與重慶都市圈互動(dòng)。
成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出三點(diǎn)建議，建議抓好專項(xiàng)工作組實(shí)體化運(yùn)行，充分利用合作機(jī)制，加強(qiáng)部門間對接合作，細(xì)化年度任務(wù)和責(zé)任分工。建議深入摸排雙核聯(lián)動(dòng)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，找準(zhǔn)問題形成問題清單，為下一步提出落地舉措提供基礎(chǔ)支撐。建議合力做好雙核聯(lián)動(dòng)探索突破，借鑒國際國內(nèi)先發(fā)城市群經(jīng)驗(yàn)做法，策劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、互利共贏的合作項(xiàng)目。
王柳 記者 蔡宇
(來源：成都日報(bào))
