四川省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費若干措施》的通知
川辦發(fā)〔2023〕40號
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
省發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2023年11月24日
關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施
省發(fā)展改革委
為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步提振消費信心、釋放消費潛力、激發(fā)消費活力，切實發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復和擴大消費措施的通知》(國辦函〔2023〕70號)要求以及國家促進汽車、電子產(chǎn)品、家居等消費的系列措施，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下措施。
一、大力促進汽車消費
(一)擴大新能源汽車消費。支持開展新能源汽車“天府行”“五進”等促銷活動，加快公共領(lǐng)域全面電動化進程，加大機關(guān)公務(wù)、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流配送等公共領(lǐng)域新能源汽車推廣使用力度，探索重點行業(yè)大宗貨物運輸新能源貨車應(yīng)用場景。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策。推動居住區(qū)內(nèi)公共充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價，研究對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，全面推行充電樁單獨裝表入戶。
(二)拓展新車消費空間。推動老舊汽車更新消費，支持各地對購買新車、二手車置換新車和報廢舊車購買新車給予補貼，新能源汽車的購車補貼適當高于傳統(tǒng)燃油汽車。強化成都汽車整車進口口岸功能，優(yōu)化通關(guān)流程，擴大汽車平行進口增量。鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟適用車型，增加高性價比車型供給。擴大私家車新車上牌免查驗試點，開展“陽光維修、放心消費”行動。
(三)繁榮二手車市場。促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，落實二手車交易登記跨省通辦措施，實行二手小客車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”，提高二手車市場交易信息透明度。制定促進汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展工作方案。進一步簡化二手車出口流程，支持二手車海外倉建設(shè)，鼓勵依托成都國際班列開展二手車出口運輸。
(四)推動汽車配套設(shè)施建設(shè)。實施綠色出行“續(xù)航工程”，編制四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。重點推進高速公路服務(wù)區(qū)、居住區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容，新建居住社區(qū)固定車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預留安裝條件，鼓勵開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。在適宜使用新能源汽車的地區(qū)實現(xiàn)“充電站縣縣全覆蓋，充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力和供電質(zhì)量，確保農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。擴大城市停車設(shè)施有效供給，加大老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建密度，加快人員密集場所和景區(qū)立體停車場、智慧車場建設(shè)和裝備配置。
二、強化住房家居家電消費
(五)加大住房供給保障。擴大保障性租賃住房供給，力爭“十四五”期間籌集30萬套(間)，著力解決新市民、青年人等群體住房困難。因城施策用好政策工具箱，加快調(diào)整完善市場過熱時的行政管控措施，鼓勵各地結(jié)合實際對新市民、引進人才給予購房補貼。實施差別化住房信貸政策，引導個人住房貸款利率和首付比例下行，落實個人住房貸款“認房不認貸”政策，依法有序調(diào)整存量個人貸款利率。支持各地結(jié)合實際提高公積金貸款額度，持續(xù)推進靈活就業(yè)人員參與公積金制度試點，有序開展二手房“帶押過戶”公積金貸款業(yè)務(wù)。積極培育發(fā)展住房租賃市場。大力實施老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進成都等城市城中村改造。加強農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。
(六)促進家裝家居消費。統(tǒng)籌線上線下消費渠道，支持行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)銷售企業(yè)舉辦家電節(jié)、購物節(jié)、網(wǎng)購節(jié)等活動，營造綠色智能家電消費氛圍。支持家居企業(yè)圍繞“家場景”，在步行街、商圈、一刻鐘便民生活圈開設(shè)綠色智能家電體驗店，鼓勵開展新店首秀、新品首發(fā)等活動，提升消費體驗。支持各地對城鄉(xiāng)居民新購買家具、家裝、家紡等產(chǎn)品給予補貼，對新購買或“以舊換新”的電視、冰箱冰柜、洗衣機、空調(diào)等綠色智能家電產(chǎn)品給予補貼。
(七)釋放家電消費潛力。優(yōu)化綠色智能家電供給，加快發(fā)展數(shù)字家庭，拓展互聯(lián)網(wǎng)智能家電全場景應(yīng)用，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)等新模式和適老化家電、生活服務(wù)類機器人等產(chǎn)品。持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)，支持家電生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村消費需求的熱水器、燃氣灶等綠色智能產(chǎn)品，引導家電生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)及電商平臺下沉渠道，在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立直營店、體驗店、服務(wù)網(wǎng)點、前置倉等。
(八)完善家電售后服務(wù)。培育一批售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，引導家電生產(chǎn)、流通企業(yè)加強售后服務(wù)規(guī)范化管理、連鎖化發(fā)展、品牌化運作。鼓勵家電銷售企業(yè)通過自營自建、加盟合作等方式構(gòu)建售后服務(wù)體系，提升維修服務(wù)水平。推動售后維修服務(wù)進商場、進平臺，鼓勵售后服務(wù)線上線下融合發(fā)展。打通廢舊家電回收渠道，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“社區(qū)+回收”模式，引導各地合理布局廢舊家電回收點、中轉(zhuǎn)站、集散中心，推進家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動。
三、擴大餐飲文旅消費
(九)做強川派餐飲消費品牌。打響“味美四川”品牌，探索建立全球川菜餐廳分類認證評價體系，加強名菜、名廚、名店“天府三名”品牌推廣。支持舉辦“味美四川”川派餐飲匯、世界川菜大會、成都國際美食節(jié)、川渝大學生美食文化季等餐飲促消費活動。深化川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)提質(zhì)升級，加快打造“味美四川”餐飲消費新場景。支持餐飲企業(yè)依托“川行天下”活動“走出去”，通過投資、控股、技術(shù)與品牌合作等方式，在省外境外開設(shè)餐飲門店和管理公司。
(十)活躍文化旅游消費市場。實施金融支持文旅消費行動計劃，支持各地發(fā)放文旅消費券，鼓勵發(fā)放“拍在四川”視川券。支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵景區(qū)實施一票多次多日使用制。持續(xù)開展文旅消費促進活動，采取門票優(yōu)惠、開行文旅專列和主題航班等措施，大力“引客入川”。落實四川省發(fā)展入境旅游激勵辦法，用好144小時過境免簽政策。深化四川公安電子證照在我省旅游消費領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新文化旅游融合消費模式，大力發(fā)展康養(yǎng)游、紅色游、冰雪游、文博游、研學游等，加快創(chuàng)建第二批國家文化和旅游消費示范城市、第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，到2025年打造30個省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、15個省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣(市、區(qū))，新培育天府旅游名鎮(zhèn)20個、名村60個，推動更多鄉(xiāng)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄，創(chuàng)新實施“天府度假鄉(xiāng)村”培育計劃。
四、促進文娛體育會展消費
(十一)豐富文娛消費。出臺四川省重大文藝項目扶持和精品獎勵辦法，扶持激勵文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批優(yōu)秀圖書、劇目、影視作品等。辦好金熊貓獎、世界科幻大會、中國曲藝節(jié)、四川省老年文化藝術(shù)節(jié)、中國音樂金鐘獎、中國(成都)網(wǎng)絡(luò)視聽大會、四川電視節(jié)、川劇匯演等品牌活動。深入開展春節(jié)文化惠民服務(wù)等活動，發(fā)放圖書電影消費券，上線“文化惠民數(shù)字大禮包”，支持優(yōu)秀劇目開展巡演展演。用好省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金，大力促進數(shù)字文化消費，加快培育網(wǎng)上演播、線上演藝、云上閱讀、數(shù)字文博等文化消費新場景。
(十二)發(fā)展壯大體育消費。支持各地發(fā)放體育消費券。創(chuàng)建一批國家體育消費試點城市。拓展賽事經(jīng)濟，“一場一館一策”推動大運會場館惠民開放，辦好省級“三大球”城市聯(lián)賽、四川省全民健身運動會、四川省和美鄉(xiāng)村籃球大賽等品牌賽事活動。積極發(fā)展體育培訓，鼓勵社會力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓課程。加快發(fā)展以運動項目為主要內(nèi)容的電競產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)。完善全民健身設(shè)施，支持各地建設(shè)體育公園、全民健身中心、公共體育場中的標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施等。
(十三)提高會展消費水平。探索“傳統(tǒng)展會+電商新業(yè)態(tài)”融合發(fā)展模式，支持圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等打造高能級展會，持續(xù)提升西博會、科博會、農(nóng)博會、旅博會、糖酒會、茶博會、智博會、藥交會等辦展水平。承接舉辦國際性展會活動，積極引進國際知名會展企業(yè)，培育地方特色會展品牌。支持發(fā)展數(shù)字會展和綠色會展，提升國際參展商和專業(yè)觀眾的比例。
五、推進健康服務(wù)消費
(十四)擴大醫(yī)療保健消費。加快四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院(四川省兒童醫(yī)院)、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院、山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院宜賓醫(yī)院、首都醫(yī)科大學附屬北京安貞醫(yī)院南充醫(yī)院等5個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進一步促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。堅持中西醫(yī)并重，共建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加快發(fā)展中醫(yī)藥治未病。落實社會辦醫(yī)支持政策，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團化發(fā)展。發(fā)展康復護理醫(yī)療服務(wù)，增加護理院(站)、護理中心、康復醫(yī)院等老年護理服務(wù)機構(gòu)和康復醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量。大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，推進醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(十五)優(yōu)化養(yǎng)老托育消費。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，提升“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”等特色養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，拓展陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅居養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)以成都為中心的國際老齡消費中心，培育一批有影響力的新型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個性化、有償醫(yī)療服務(wù)。到2025年支持300個基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，重點為失能老年人提供醫(yī)康護養(yǎng)服務(wù)。推進智能化適老產(chǎn)品開發(fā)，打造老年用品產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)示范基地，建設(shè)老年用品市場和體驗場所。支持各類機構(gòu)舉辦老年大學、參與老年教育。發(fā)展普惠托育服務(wù)，開展嬰幼兒照護示范城市創(chuàng)建，引導市場主體開發(fā)更多安全健康的國產(chǎn)嬰幼兒用品。
六、深挖農(nóng)村消費
(十六)推進縣域商業(yè)物流體系建設(shè)。健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，支持新建和改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，深化“交商郵供”融合發(fā)展，推廣統(tǒng)倉共配，加快建設(shè)村級“金通·交郵驛站”，引導郵政快遞企業(yè)依托農(nóng)村客運車輛開發(fā)創(chuàng)新農(nóng)村寄遞服務(wù)產(chǎn)品。推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快遞柜，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點密度。
(十七)推動特色農(nóng)產(chǎn)品消費。因地制宜發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，擴大綠色、生態(tài)、有機鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費，培育“天府糧倉”四川農(nóng)業(yè)省級公用品牌，支持開辦綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市門店。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)，支持電子商務(wù)直播平臺、媒體等開展公益助農(nóng)直播活動，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。建設(shè)消費幫扶集中展銷平臺，成立消費幫扶聯(lián)盟，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、消費品進萬家系列活動，開設(shè)專館專區(qū)專柜促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)品順暢銷售。
七、拓展新型消費
(十八)壯大數(shù)字消費。推進數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)(5G)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景。加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持在川平臺企業(yè)推動網(wǎng)上消費提質(zhì)擴容，建設(shè)電商新業(yè)態(tài)基地等數(shù)字生活場景，舉辦“川貨電商節(jié)”，促進電子商務(wù)發(fā)展。推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費，打造無接觸式智慧超市、智慧藥房、智慧餐廳、智慧菜場、智慧街區(qū)，滿足“宅經(jīng)濟”“云生活”等新消費需求。
(十九)推廣綠色消費。加大綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。積極發(fā)展循環(huán)消費，促進二手商品交易。倡導綠色低碳生活方式和消費模式，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色出行等創(chuàng)建行動。引導有條件的市(州)采取補貼等方式促進綠色消費，鼓勵各類經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成綠色低碳消費習慣。
八、優(yōu)化消費環(huán)境
(二十)補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板。改造提升縣城物流配送中心，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設(shè)備設(shè)施。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標準化改造和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”打造。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過特許經(jīng)營、供應(yīng)鏈整合等方式，改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合，加強產(chǎn)銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。支持各地保障消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。允許在具備條件、符合有關(guān)規(guī)定要求的建設(shè)用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。
(二十一)加大金融支持消費力度。引導銀行保險機構(gòu)加大汽車、家居家電等大宗消費和新型消費、服務(wù)消費金融支持，提升保險保障服務(wù)，合理增加消費信貸，促進消費信貸利率和保險費率合理下降，加大消費類綜合金融服務(wù)減費讓利力度。引導銀行機構(gòu)積極發(fā)展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者貸款可得性。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立特色網(wǎng)點、推出專屬信貸產(chǎn)品。
(二十二)營造放心舒心消費環(huán)境。開展消費環(huán)境監(jiān)測評價，擴充放心舒心消費標準體系，到2024年底前建設(shè)不少于10000個放心舒心消費示范單元，各市(州)推進放心舒心消費城市創(chuàng)建，支持放心舒心消費示范鄉(xiāng)村建設(shè)。加強消費者權(quán)益保護，加快消費信用體系建設(shè)，擴大線下無理由退貨、消費環(huán)節(jié)首問制度、經(jīng)營者賠償先付制度覆蓋面，提升在線消費糾紛和解單位的數(shù)量和質(zhì)量，到2024年底前發(fā)展線下無理由退貨承諾單位2000家、賠償先付單位1000家、在線消費糾紛和解單位2000家。
各有關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有部門間協(xié)作機制作用，強化協(xié)同聯(lián)動和跟蹤督促，結(jié)合實際進一步細化落實舉措，持續(xù)完善促消費體制機制，加快形成促消費長效機制。各市(州)要壓緊壓實責任，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。
(來源：四川省人民政府網(wǎng)站)
