名詞解釋
公共法律服務(wù)，是為保障公民、法人和其他組織在社會公共生活中的法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動，以及其他相關(guān)法律服務(wù)。包括政府免費提供的法治宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等基本公共法律服務(wù)，以及律師、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)
建設(shè)目標(biāo)
到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力全面提升，將四川建設(shè)成為公共法律服務(wù)強省，有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，為2035年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系奠定堅實基礎(chǔ)
楊丹梨鷺 記者 范芮菱
“今天我收到了法治大禮包，還現(xiàn)場聽律師講解老年人防詐騙等法律知識。有了‘法律之家’，以后我們維護權(quán)益和解決糾紛有保障了�！�4月9日，在綿陽市首批幸福餐廳“法律之家”揭牌儀式上，綿陽市涪城區(qū)臨東社區(qū)的75歲居民廖榮太說。
“法律之家”以綿陽老年助餐服務(wù)設(shè)施為載體，結(jié)合重要節(jié)慶日開展法治宣傳教育活動及法治文化活動，并由“法律明白人”為老年人提供“一對一”點單式法律服務(wù)。
建設(shè)“法律之家”，讓更多群眾享受便捷、專業(yè)的法律服務(wù)，是四川大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個縮影。近年來，四川不斷夯實基層基礎(chǔ)、延伸服務(wù)觸角、深化行業(yè)改革、積極開拓創(chuàng)新，公共法律服務(wù)體系建設(shè)成效初顯。
A
完善頂層設(shè)計
以“六個一”為抓手，繪制體系“施工圖”
公共法律服務(wù)是保障和改善民生的重要舉措。早在2019年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)。
四川積極推進。四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃提出，到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力全面提升，將四川建設(shè)成為公共法律服務(wù)強省，有效滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，為2035年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系奠定堅實基礎(chǔ)。
“圍繞目標(biāo)，我們以公共法律服務(wù)‘六個一’工程為抓手，繪制覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系‘施工圖’�！彼痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括出臺一個意見、編制一個規(guī)劃、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、制定一部條例、建設(shè)一支多元化專業(yè)化法律服務(wù)隊伍、構(gòu)建一套體系。
例如，在制定條例方面，《四川省公共法律服務(wù)條例》將于6月1日起施行，在基本公共法律服務(wù)、多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、公共法律服務(wù)保障、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，推動公共法律服務(wù)有法可循；在建設(shè)一支多元化專業(yè)化法律服務(wù)隊伍方面，截至2023年底，全省已有律所2117家、律師3.8萬人，公證機構(gòu)210家，司法鑒定機構(gòu)109家，仲裁機構(gòu)17家，人民調(diào)解員20余萬人，法律明白人16.8萬人，村居法律顧問7178名。
B
織造立體網(wǎng)絡(luò)
全時空全業(yè)務(wù)，更好地實現(xiàn)法治惠民
黨的二十大報告提出，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。我省提出，要構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的“全時空、全業(yè)務(wù)”公共法律服務(wù)體系。
體系覆蓋城鄉(xiāng)，重點在“鄉(xiāng)”，對此，四川已有地區(qū)展開探索。每到周末，成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)平樂村就特別熱鬧。景區(qū)梨花溝入口，新升級打造的平樂村公共法律服務(wù)工作室格外顯眼，不少人在這里休憩、讀書，聽法治之聲節(jié)目、學(xué)習(xí)常用法律知識……“我們對包括平樂村在內(nèi)的‘漢康鄉(xiāng)村振興示范走廊’沿線各村(社區(qū))的公共法律服務(wù)工作室進行了優(yōu)化升級，旨在統(tǒng)籌供給人民調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢，以及法律援助、公證等指引服務(wù)，更好地實現(xiàn)法治惠民�！臂紖^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，我省已建成市、縣兩級公共法律服務(wù)中心216個，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公共法律服務(wù)站3116個，村(社區(qū))公共法律服務(wù)室27710個，打造了“12348”法律服務(wù)熱線和“四川法網(wǎng)”，各地還開發(fā)了法律服務(wù)移動終端。
不僅要縱向覆蓋，更要橫向拓展。織密細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，四川深化42個監(jiān)所公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，延伸推廣高校公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推進退役軍人公共法律服務(wù)工作站、“愛之家”禁毒防艾法律服務(wù)工作站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
強化區(qū)域協(xié)同合作。圍繞打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共法律服務(wù)“共同體”，細(xì)化制定公共法律服務(wù)13個合作事項和34項具體合作措施，明確兩地共用198類公證事項的證明材料清單，實現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證、納稅狀況公證川渝通辦；組建川渝司法鑒定專家?guī)�，制定環(huán)境損害司法鑒定、親子鑒定流程指引等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，形成合作機制；開展實務(wù)培訓(xùn)和研討活動，明確兩地法律援助事項和經(jīng)濟困難互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)廣安市與重慶渝北區(qū)聯(lián)合高質(zhì)量打造川渝高竹新區(qū)公共法律服務(wù)中心，建立公共法律服務(wù)異地協(xié)作機制。
圍繞成德眉資公共法律“一體化”，指導(dǎo)成都、德陽、眉山、資陽四地司法局初步建立公共法律服務(wù)指揮聯(lián)通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息聯(lián)通工作機制，在公共法律服務(wù)體系同構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)同建、資源同用、優(yōu)勢同筑等方面推動將成德眉資公共法律服務(wù)同城化打造為具有全國影響力的區(qū)域性公共法律服務(wù)協(xié)作典范和促進區(qū)域共興、保障成渝發(fā)展、輻射帶動中西部的公共法律服務(wù)高地。
C
補足供給短板
多措并舉，讓更多服務(wù)觸手可及
近年來，四川重點圍繞城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源分布不均衡的難點，補足鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)供給，推進實現(xiàn)均等普惠。如今，在廣袤的四川大地上，無論是繁華都市還是邊遠鄉(xiāng)村，都有法律服務(wù)工作者忙碌的身影。
關(guān)注重點難點。例如，為了體現(xiàn)村民回遷安置分房的公開、公平、公正，西昌市以政府采購公證服務(wù)的方式，引入四川省西昌市公證處、涼山州法中公證處，為回遷安置分房提供公證監(jiān)督保障。2018年以來，兩家公證處共為西昌市回遷村民辦理安置選房現(xiàn)場監(jiān)督公證46件，出具選房簽名屬實公證書7926件，惠及拆遷農(nóng)戶3萬余人。
關(guān)注重點群體。四川法律援助機構(gòu)普遍建立法律援助“綠色通道”，為老年人、殘疾人提供無障礙設(shè)備和服務(wù)，對軍人軍屬、退役軍人等重點群體實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。針對農(nóng)民工群體，四川多措并舉推進根治欠薪行動，并在川籍農(nóng)民工較多的省份，設(shè)立省外法律援助工作站，為川籍農(nóng)民工提供便捷高效的法律服務(wù)。2023年，全省司法行政系統(tǒng)共辦結(jié)農(nóng)民工法律援助案件1.4萬余件，為農(nóng)民工討回欠薪或挽回經(jīng)濟損失2.1億元。
優(yōu)化鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)實績考核標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化推進“千所百處幫萬企”、鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”、“公證進鄉(xiāng)村”、“司法鑒定服務(wù)鄉(xiāng)村”、“法律援助進萬村”等活動，組織和推動法律服務(wù)志愿者隊伍深入民族地區(qū)開展公益法律服務(wù)……不斷讓公共法律服務(wù)觸手可及。
D
展開國家級試點
實現(xiàn)“單點突破”到“全面推進”跨越
在推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的一環(huán)。
2020年1月，四川現(xiàn)代公共法律服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點獲批國家標(biāo)準(zhǔn)委第六批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，是全國首個公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。
試點以來，四川突出省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)五級聯(lián)動，從服務(wù)層級、服務(wù)供給、服務(wù)供給形式和質(zhì)量控制4個維度搭建起現(xiàn)代公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系、公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系、公共法律服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系等7個子體系，形成公共法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)104項，其中引用標(biāo)準(zhǔn)34個、自主制定的標(biāo)準(zhǔn)70個。2023年11月，該項目通過驗收。
“試點中，我們對公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、公共法律服務(wù)保障、特定領(lǐng)域公共法律服務(wù)等內(nèi)容進行了界定、規(guī)范�！彼痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，例如，在公共法律服務(wù)中心(站、室)外觀及室內(nèi)標(biāo)識規(guī)范中，細(xì)化到了公示欄、工作職責(zé)欄等；在司法鑒定服務(wù)培訓(xùn)工作規(guī)范中，明確了崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、考核評估等具體內(nèi)容。
此外，作為公共法律服務(wù)的重要組成部分，四川公證、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正全面推開：印發(fā)全省公證機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施方案，制定5大項、60小項考評標(biāo)準(zhǔn)，從硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量保障等方面全面推進全省209家公證機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；新修訂的四川省司法鑒定管理條例，明確司法鑒定“四大類”管理內(nèi)容，創(chuàng)新賦予市(州)司法行政部門部分行政處罰權(quán)。
“通過開展現(xiàn)代公共法律服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點，四川實現(xiàn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)從‘單點突破’到‘全面推進’的發(fā)展跨越，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對公共法律服務(wù)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，全面提高公共法律服務(wù)能力�！彼痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
(來源：四川日報)
