原標(biāo)題：北上廣深成！成都為何進(jìn)入高活力城市第一方陣？
紐約的繁榮何以維系？有人說，是多元的金融、傳媒、文化就業(yè)，高顏值的戶外交往空間和適合步行的街區(qū)，人口源源不斷；
巴黎的魅力為何獨(dú)特？有人說，是歷史文化街區(qū)+藝術(shù)體驗(yàn)+購物休閑+高密度的“第三空間”讓這里充滿層次感；
京都的活力為何歷久彌新？有人說，這里有傳統(tǒng)文化與工藝的傳承，生活場(chǎng)景的延續(xù)，文化節(jié)慶與習(xí)俗的延傳；
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持續(xù)激活城市活力，維持城市的繁榮，需要城市在歲月變遷中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，吸引一代又一代的年輕人來建設(shè)和奮斗。2020年12月31日，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布《中國城市繁榮活力2020報(bào)告》(以下簡稱“報(bào)告”)，成都與北京、上海、廣州、深圳被一齊劃為第一方陣，屬于“均衡型高活力城市。”
《報(bào)告》借用“多維度聚類分析”及“差異化評(píng)估方法”為中國城市繁榮活動(dòng)度作出科學(xué)性的評(píng)估，其中，重點(diǎn)選取了4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)城市以及21個(gè)其他省會(huì)城市和活力特色城市，共40個(gè)城市作為評(píng)估對(duì)象。與2019年的指標(biāo)體系側(cè)重于對(duì)城市整體活力的分檔評(píng)估，注重從宏觀經(jīng)濟(jì)、城市空間供給和政府治理等角度綜合分析城市的繁榮活力不同，2020年以人的分布與流動(dòng)為表征，聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、文化等城市活力關(guān)鍵因素，形成圍繞“人”的活力度評(píng)估框架。
“歷史長河里的城市發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)只是城市繁榮的表現(xiàn)；回歸人本視角，人才是城市持續(xù)繁榮穩(wěn)定的基石�！薄秷�(bào)告》強(qiáng)調(diào)了此次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
而成都躋身第一方陣的成績，也從多項(xiàng)指標(biāo)印證了這座城市發(fā)展的人本邏輯。
▲圖源：《中國城市繁榮活力2020報(bào)告》
人口吸引力強(qiáng)：帶動(dòng)大量的資金流、信息流
在《報(bào)告》中，成都與北京、上海、廣州、深圳被一齊劃為第一類城市，屬于“均衡型高活力城市”。這五個(gè)城市分處我國四大城鎮(zhèn)群，在交通與用地的協(xié)同性、城市產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的多樣性、創(chuàng)意與社交的多元化等方面均具有明顯優(yōu)勢(shì)。
雖然以人的分布與流動(dòng)為表征，但《報(bào)告》并未著眼于城市的人口密度，而是看重短期人口吸引力對(duì)城市整體活力水平的拉動(dòng)能力。因?yàn)槎唐谌丝诹鲃?dòng)往往帶動(dòng)大量的資金流、信息流，伴隨著貿(mào)易往來、技術(shù)擴(kuò)散與知識(shí)傳播等行為。
也就是說，短期人口流動(dòng)能給城市帶來一波流量紅利。
在40個(gè)城市中，成都的短期人口流動(dòng)為何具有優(yōu)勢(shì)？很顯然，這里堪稱吃喝游娛購的一個(gè)樞紐。來一場(chǎng)說走就走的旅行，來聽一場(chǎng)音樂會(huì)，來參加展會(huì)談商機(jī)簽訂單，來看一場(chǎng)高水平的國際體育賽事，成都總是以精彩紛呈的資源打造活力無限的場(chǎng)景，把遠(yuǎn)方的客人留下來。
根據(jù)第三方數(shù)據(jù)，2020年中秋國慶假期，成都人氣榜排名全國第二，年輕游客最關(guān)注的旅游目的地城市排名全國第一，夜游熱度排名全國第一，熱愛閱讀城市排名全國第一，電影票房排名全國第三。這大大印證了成都的人口吸引力憑借高度相關(guān)的短期人口吸引力與假期人口吸引力。
▲在成都舉辦的漢服節(jié)，人潮涌動(dòng)
流量給成都帶來了什么？成都在“三城三都”保持高速發(fā)展的同時(shí)，文創(chuàng)、旅游、賽事、音樂、美食、會(huì)展等多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出深度融合的趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1459.8億元，同比增長24.5%；旅游總收入4663.5億元，同比增長25.6%；體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值730億元，同比增長15.5%；餐飲收入1123.9億元，同比增長24.9%；音樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值481.2億元，同比增長21%；會(huì)展業(yè)總收入1332.6億元，同比增長22%。
產(chǎn)業(yè)、交通、文化關(guān)聯(lián)性越強(qiáng)，人口總體吸引力越高
《報(bào)告》通過數(shù)據(jù)采集和分析揭開了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：產(chǎn)業(yè)、交通、文化三個(gè)維度指標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)性呈現(xiàn)出“扎堆”現(xiàn)象明顯——設(shè)施配套完善的功能混合區(qū)往往是活力表征和指標(biāo)均高的地區(qū)。
這正印證了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江的觀點(diǎn)，城市已經(jīng)不能通過職住分離的形式去吸引年輕人了，“他們要詩意的棲居，哪里有高品質(zhì)的生活就會(huì)選擇留在哪里，”在李曉江看來，城市的活力必須是人、城、產(chǎn)的融合。
自2017年成都市第十三次黨代會(huì)以來，成都以“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”重塑發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，越來越多的區(qū)域成長為產(chǎn)業(yè)興旺、交通便利、文化繁榮的地區(qū)，也吸引著越來越多的人。
黃傘巷的酒香、大川巷的畫展、猛追灣的美食，人們看到的是老成都味道回來了，背后是產(chǎn)業(yè)激活社區(qū)發(fā)展。城市更新激活了老城區(qū)的活力，讓煙火氣重回“中優(yōu)”區(qū)域。各種快閃、漫展、畫展的創(chuàng)意活動(dòng)百花齊放；成都更是常常因?yàn)槊朗�、美景、綜藝、潮酷等原因常年霸占熱搜。
“城市更新應(yīng)該體現(xiàn)在城市活力方面，人是體現(xiàn)城市活力的核心，”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠表示，從城市體檢工作總結(jié)的諸多方面來看，交通擁堵等問題影響城市人居環(huán)境質(zhì)量，使老百姓對(duì)城市滿意度下降，而以人民為中心是建設(shè)宜居城市的核心。
值得一提的是，《報(bào)告》顯示，路網(wǎng)密度、公交站點(diǎn)覆蓋率等交通設(shè)施指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素關(guān)系緊密；特別是上海、廣州、成都、廈門等路網(wǎng)密度較高的城市成為小微企業(yè)高度聚集的典型城市。
▲成都市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化方案公示
僅僅看數(shù)量，成都的交通和商業(yè)聚集度都頗具優(yōu)勢(shì)。成都的軌道交通運(yùn)營里程目前已經(jīng)達(dá)到518公里(不含有軌電車)�！笆奈濉蹦┢冢啥嫉罔F的運(yùn)營及在建里程數(shù)目標(biāo)為850公里以上。截至2020年，在成都落戶世界500強(qiáng)企業(yè)增至301家；新經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、新職業(yè)人群規(guī)模居全國第3位。
一個(gè)創(chuàng)新之舉是，成都以軌道交通改變城市布局，TOD開發(fā)改變城市形態(tài)，從而形成疏密有致的空間、宜居宜業(yè)的環(huán)境。日前，成都公布20個(gè)都市工業(yè)示范點(diǎn)位，被外界解讀為成都版“硅巷”。在產(chǎn)業(yè)社區(qū)和特色樓宇中孵化創(chuàng)新基因，這也將形成復(fù)合的功能效應(yīng)。
▲圖源：《中國城市繁榮活力2020報(bào)告》
第三空間，是吸引人口的催化劑
廣泛分布在城市各個(gè)角落，以茶館、咖啡館、博物館、街角圖書館和其它各類文化設(shè)施為主的“第三空間”是活力的觸媒，也是吸引人口的催化劑。
在《報(bào)告》中，成都的休閑消費(fèi)屬于偏精神消費(fèi)的指針型。
成都茶館多，自不必說。2020年，成都咖啡店數(shù)量達(dá)到驚人的4000+。最密集時(shí)，一天出現(xiàn)一家新店。同時(shí)，酒吧與夜店也星羅棋布，在成都夜晚的步行街上爭奇斗艷。在2020年，成都博物館和四川省建川博物館獲評(píng)國家一級(jí)博物館，全市的國家一二三級(jí)博物館數(shù)量總數(shù)增加到了17家……
第三空間的發(fā)達(dá)，反映的其實(shí)是基層治理的韌性。無論是佛羅倫薩的休閑廣場(chǎng)、維也納環(huán)城大街上的咖啡店，還是倫敦街角的小啤酒館，所有偉大的城市都擁有大量非正式公共聚會(huì)空間�！秷�(bào)告》指出，第三空間從城市角度談是一座城市文化品質(zhì)的直接體現(xiàn)，也是創(chuàng)新活動(dòng)的重要觸媒；從個(gè)體來講，第三空間是創(chuàng)立并維系“熟人社會(huì)”的關(guān)鍵紐帶。
▲圖源：《中國城市繁榮活力2020報(bào)告》
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院更新所副所長范嗣斌認(rèn)為，通過城市更新，人的活力可以給城市發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，不斷挖掘存量和資源的潛力，提升城市治理的能力，進(jìn)一步凸顯和展現(xiàn)城市的文化特色魅力。
而成都還在為一個(gè)更具文化包容度的城市努力�！笆奈濉睍r(shí)期，成都將大力實(shí)施“幸福美好生活十大工程” ，其中一項(xiàng)就是建設(shè)全齡友好包容型社會(huì)。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱建議，要進(jìn)一步關(guān)注城市和社區(qū)層面對(duì)于各類人群的關(guān)愛與便民服務(wù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)從注重宏大敘事轉(zhuǎn)向生活的各個(gè)角落，“比如結(jié)合兒童的特點(diǎn)和需求設(shè)計(jì)安全的、便利的、有趣的空間，”他強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督是一個(gè)閉環(huán)，需要把宏觀和微觀打通，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程貫通，這樣城市的發(fā)展會(huì)越來越好，吸引更多人口激發(fā)無限魅力。
