中新網(wǎng)四川新聞6月5日電 (劉剛 桑錦 孫振宇)2018年12月，雅安市寶興縣靈關鎮(zhèn)鐘靈社區(qū)成立，轄區(qū)住戶3039戶共8731人，社區(qū)黨總支下設3個支部，有82名黨員。2020年6月，寶興縣靈關鎮(zhèn)鐘靈社被四川省民政廳確定為首批社會組織參與型試點社區(qū)。
據(jù)悉，作為“4·20”蘆山地震災后重建集中安置社區(qū)、“村改居”社區(qū)、建制調整合并社區(qū)的“三型”社區(qū)，近年來，鐘靈社區(qū)立足自身實際，以居民需求為導向、以購買項目為牽引、以社區(qū)服務為陣地，大力培育社區(qū)本土化社會組織，提升社會工作水平，健全資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同機制，推動服務對接、激發(fā)社會活力，努力探索一條具有寶興特色的社區(qū)、社會組織、社會工作的“三社聯(lián)動”實踐之路。
建立“三項機制”，夯實社會組織參與基層治理基礎
建立孵化共建機制。由社區(qū)黨組織牽頭，結合社區(qū)服務、災后心理撫慰、漢白玉產業(yè)發(fā)展等需求，引導本土力量孵化成立和美社會工作服務中心、心理志愿者協(xié)會、漢白玉石材商會等本土化社會組織。采取以選派黨建指導員、參與社區(qū)黨內活動、參與社區(qū)黨建事務的方式，為社會組織落實孵化資金和黨建工作經費5萬元，實現(xiàn)社會組織和黨組織同步落地、同步發(fā)展。
建立管理共商機制。制定社會組織示范章程，明確黨組織政治引領功能和服務社會組織發(fā)展、參與社會組織運行管理等方面職責定位。建立聯(lián)席會議制度，每月黨組織班子成員和社會組織管理層共商中心重大事項，形成職責明晰、有機融合、運轉協(xié)調的工作機制。實行“雙向進入、交叉任職”制度，黨組織班子和管理層班子交叉任職，為黨組織有效參與決策提供保障。
建立人才共育機制。堅持把社會組織業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成社會組織業(yè)務骨干，推薦黨員業(yè)務骨干進入中心管理層。同時，依托雅安市社會工作人才培養(yǎng)計劃和寶興縣人才開發(fā)計劃，以提高待遇、獎勵考證、選培推優(yōu)等方式，多渠道提升社工專業(yè)技能。截至目前，該社區(qū)共有專業(yè)社工19人。其中，國家級社工2人，高中級社工17人，平均年齡27.5歲，大學本科學歷4人，大專學歷11人。今年以來，社區(qū)還新發(fā)展黨員3人，并培養(yǎng)了1名黨員業(yè)務骨干進入管理層。
堅持“三個推動”，搭建社會組織參與基層治理平臺
推動社會組織釋放活力。以社區(qū)居民的需求和問題為導向，依托社區(qū)社會組織服務站建設，充分發(fā)揮社會組織治理能力，突出社工特色，鏈接社會資源，創(chuàng)制社會服務多樣化“菜單”，社區(qū)小區(qū)因需“出單”，由社會組織定向“接單”，政府和社會力量“買單”，形成閉環(huán)式“消費”模式，引導社會組織釋放活力，提升服務效能。
推動政府購買各類服務。通過創(chuàng)新政府購買服務方式，委托社會組織承接項目運營，社會組織以承接“項目化”形式，采取“社工十志愿”服務模式，重點在基層治理、留守兒童關愛、社會養(yǎng)老服務、產業(yè)發(fā)展等方面開展專業(yè)化社會工作和志愿服務。2020年來已實施社會組織參與基層治理服務項目4個，實施績效評價4個，撥付資金123萬余元。
推動構建多元共享格局。發(fā)揮社區(qū)社會組織源頭治理積極作用，協(xié)助提升社區(qū)矛盾預防化解能力。支持社區(qū)社會組織參與物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解動員社會組織參與群防群治，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶、社區(qū)防災減災、精神障礙社區(qū)康復等工作，積極參與平安社區(qū)建設，形成了以“公益帶市場”的“共治共贏共享”社會治理局面。
聚焦“三個聯(lián)動”，激發(fā)社會組織參與基層治理活力
組織聯(lián)建推動項目聯(lián)找。依托社區(qū)共建共治共享黨建新格局，積極發(fā)動社區(qū)組織與人武部、消防隊、靈關中心校等9個駐區(qū)單位黨組織開展結對共建，協(xié)助競爭購買政府服務、吸納政府資源投入，切實將聯(lián)建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。目前，已承接政府購買的“日間照料”“我愛我家”“兒童之家”等7個社會公益項目，涉及資金112萬余元。
陣地聯(lián)用推動資源共享。按照“整合資源、集約利用、共建共享”的原則，社區(qū)黨組織整合駐區(qū)機關、各類活動場所等閑置資產，向社會組織無償提供活動場所和辦公用房。同時，社會組織可無償使用社區(qū)文化活動中心、蘆山地震災后重建陳列館、居民健身中心院壩等3000平方米的場所，用于開設道德講堂、開展公益培訓、舉辦各類文藝活動，降低社會組織運營成本。
活動聯(lián)辦推動工作聯(lián)動。完善“動態(tài)化”供需對接機制，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主導、社會組織承辦”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門根據(jù)近期工作任務安排向社會組織發(fā)布籌備活動內容，社會組織根據(jù)活動內容和活動對象提出工作方案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門審核后，由服務中心組織實施。2016年以來，社區(qū)社會組織共累計承辦“迎新春·文藝匯演”等19項各類活動，受益群眾達3.2萬余人。(完)
