中新網(wǎng)四川新聞8月11日電(劉忠俊 李艾蔚 陳暢)四川省消委會(huì)11日稱，涉培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消費(fèi)糾紛已然成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)，僅2020年至2021年上半年，該省就已受理有關(guān)教育培訓(xùn)服務(wù)投訴839件，其中價(jià)格糾紛214件、合同糾紛209件、售后服務(wù)糾紛168件、虛假宣傳糾紛68件。
據(jù)了解，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下稱：“雙減”意見)，拉開了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理序幕，同時(shí)也將影響已報(bào)名、簽訂培訓(xùn)合同的履行。對(duì)此，四川省消委會(huì)就“雙減”意見出臺(tái)所涉及的相關(guān)問題為廣大消費(fèi)者答疑解惑。
疑惑一：“雙減”意見出臺(tái)，在此之前簽訂的合同能否變更、解除？
“雙減”意見要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)�！半p減”意見還要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。這意味著原合同約定的上課時(shí)間、上課老師將產(chǎn)生變動(dòng)；針對(duì)學(xué)齡前兒童的教育培訓(xùn)無(wú)法再進(jìn)行，合同無(wú)法繼續(xù)履行。
根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同”。
本次雙減政策的調(diào)整實(shí)則發(fā)生了情勢(shì)變更的情形，不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人，如再繼續(xù)履行合同將會(huì)產(chǎn)生顯失公平的效果。因政策調(diào)整，有的培訓(xùn)線下變線上，學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，培訓(xùn)地點(diǎn)發(fā)生變化，有的直接暫停培訓(xùn)等問題都影響消費(fèi)者的合法權(quán)益。
消費(fèi)者已報(bào)的培訓(xùn)怎么辦？四川省消委認(rèn)為：如果受政策影響，合同履行發(fā)生變化的，消費(fèi)者可與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商，變更履行方式，重新確定合同約定內(nèi)容；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成，可請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同，并免除當(dāng)事人責(zé)任。
疑惑二：“雙減”意見出臺(tái)后，消費(fèi)者如何選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？
“雙減”意見出臺(tái)后，教育部將義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)劃分為學(xué)科類(道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物)和非學(xué)科類(體育、藝術(shù)以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等)教育培訓(xùn)�！半p減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。
因此，家長(zhǎng)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，首先要明確需要教育培訓(xùn)的類別，再針對(duì)性選擇與之相匹配的機(jī)構(gòu)，仔細(xì)核對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)類別與范圍，選擇學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注意其審批成立的時(shí)間，謹(jǐn)防“李鬼”。家長(zhǎng)可在“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”和“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理平臺(tái)”上查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。其次，要事先將學(xué)生的在校教學(xué)計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，辨別是否與在校學(xué)習(xí)任務(wù)相匹配，是否超綱超前，是否加大難度。最后要對(duì)師資情況進(jìn)行了解，特別是外語(yǔ)學(xué)科要確定提供培訓(xùn)服務(wù)的老師有相應(yīng)的資質(zhì)。
疑惑三：“雙減”意見出臺(tái)后，消費(fèi)者在教育培訓(xùn)費(fèi)用方面應(yīng)該注意什么？
根據(jù)“雙減”意見的精神，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員今后參加國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)。如有此類情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地全額退還學(xué)生家長(zhǎng)上述費(fèi)用。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》相關(guān)精神，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。消費(fèi)者在簽訂教育培訓(xùn)合同前，應(yīng)事先明確了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規(guī)定相一致。
“雙減”意見指出：強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
四川省消委提醒，消費(fèi)者選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，要針對(duì)自身需求理性選擇，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。充分調(diào)查了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資信情況、商業(yè)信譽(yù)等，避免陷入“套路貸”、預(yù)付金被卷款跑路。
疑惑四：消費(fèi)者簽訂教育培訓(xùn)格式合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意什么？
消費(fèi)者在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)，對(duì)合同的重要條款：比如培訓(xùn)的課程、提供培訓(xùn)老師、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)時(shí)間安排、解除合同的條件、違約責(zé)任等要進(jìn)行認(rèn)真閱讀。同時(shí)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)按照《民法典》第496條的規(guī)定履行公平設(shè)定權(quán)利義務(wù)、顯著提示告知等義務(wù)。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行說明，按照《民法典》第496條第2款規(guī)定：“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容�！币馕吨嘤�(xùn)合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”等“霸王條款”會(huì)依法被排除在合同范圍之外，對(duì)消費(fèi)者并不產(chǎn)生法律上的約束力。
疑惑五：如果商家有不退費(fèi)、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形，消費(fèi)者該如何維權(quán)？
消費(fèi)者要及時(shí)按照“雙減”政策查看已報(bào)培訓(xùn)是否符合最新政策要求，及時(shí)聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確定是否變更合同履行方式或退費(fèi)。同時(shí)要增強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)，及時(shí)留存證據(jù)，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)、違法行為，可通過“全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)” (http://xwpx.moe.edu.cn/)進(jìn)行投訴舉報(bào)；或是直接向教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等有關(guān)行政部門反映；發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議的，還可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)叵M織進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)自身合法權(quán)益。
在此，四川省消委呼吁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)“雙減”政策時(shí)，要切實(shí)的履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主體責(zé)任，及時(shí)向消費(fèi)者反饋信息，發(fā)布處理方案，回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切。(完)
