中新網(wǎng)四川新聞9月13日電 (劉剛 楊吉超 馬蕊)近年來，雅安市蘆山縣委、縣政府堅持和加強黨的全面領導，經(jīng)過不斷探索和完善，形成黨建引領下的“三治融合”發(fā)展，運用四個“+”工作法，助推蘆山縣“善治”經(jīng)驗的形成，既豐富和拓展了“蘆山”經(jīng)驗，又有力有效地推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。今年，蘆山縣飛仙關鎮(zhèn)鳳禾村入選了第二批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”公示名單。
“黨建+”引領，筑牢鄉(xiāng)村治理“戰(zhàn)斗堡壘”。蘆山縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化改革和為農(nóng)服務作為鄉(xiāng)村治理的“三架馬車”，強化黨支部建設，提升戰(zhàn)斗能力，為鄉(xiāng)村的有效治理構建了堅強的戰(zhàn)斗堡壘。采取“黨建+深化改革、黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建+為農(nóng)服務”的方式，將村集體經(jīng)濟作為“小農(nóng)戶”連接“大治理”的重要支撐，結合村“兩委”換屆，“全覆蓋”實現(xiàn)村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟組織負責人“三個一肩挑”，黨組織與集體經(jīng)濟組織成員交叉任職，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；構建了“縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)蹲點、條塊分工，部門聯(lián)村服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道曬圖落實”合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進體系；堅持為農(nóng)服務本色，由黨支部牽頭，結合為群眾辦實事，編制了《蘆山縣經(jīng)濟作物種植技手冊》。2021年，已開展相關服務50余次，并探索總結出“五個一”的服務模式，即一所高等院校、一支專家團隊、一支農(nóng)村隊伍、一套作業(yè)指導書、一塊產(chǎn)業(yè)基地。
“自治+”筑基，激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”。蘆山縣通過“自治+村務管理、自治+村規(guī)民約、自治+村莊整治”的方式，統(tǒng)籌村組干部、村民代表、鄉(xiāng)賢五老等力量，建立村民自治管理委員會，采取財政補助、村級支持、受益補充、住戶繳納、社會捐贈“五個一點”的方式保障有效運行；召開村民代表大會，修訂完善《自治章程》和《村民公約》作為自治準則，特別是2021年結合央督環(huán)保工作將散戶養(yǎng)殖排污規(guī)定納入《公約》，設立投訴電話，村民自我監(jiān)督，先后整治20余戶畜禽糞污亂排亂放問題，農(nóng)村環(huán)境治理起到了立竿見影的效果；制定干凈田園、潔凈家園標準，通過走村入戶、鄉(xiāng)村喇叭、微信公眾號等方式，多途徑開展政策宣傳，動員群眾對重點區(qū)域重點內(nèi)容進行集中整治。
“法治+”保證，織密鄉(xiāng)村治理“防護網(wǎng)絡”。利用“法治+守法鄉(xiāng)村、法治+平安鄉(xiāng)村、法治+數(shù)字鄉(xiāng)村”，建立了“法治村官”和“一村一法律顧問”等制度，編制法治簡明讀本，大力開展知法、守法、用法活動宣傳；加快與農(nóng)村“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”聯(lián)網(wǎng)應用，促進集成平臺與公安指揮中心、應急管理中心等信息平臺互通相融，提高各類風險精準預測、快速預警、有效預防的能力，建設平安和諧鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，創(chuàng)新“數(shù)字網(wǎng)格+智慧治理”，夯實農(nóng)村數(shù)字化基礎，先后投入財政資金1億元，重點圍繞農(nóng)村基建、信息入戶、益農(nóng)信息社、數(shù)字農(nóng)業(yè)改造等建設，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造。目前，已建成益農(nóng)信息社75個，發(fā)展本土電商百余個，培訓農(nóng)業(yè)技術人員400余人次，職業(yè)農(nóng)民1100余人次。2020年，蘆山縣獲評“全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣”。
“德治+”教化，樹立鄉(xiāng)村治理“文明風尚”。蘆山縣在“德治+新作風、德治+新風尚、德治+新文化”上狠下功夫，在黨員隊伍中開展“四個合格”自評自曬行動，改變農(nóng)村黨員干部身份責任意識淡薄、主動服務治理不到位、群眾信任度凝聚力不高等問題，曬出黨性、作風、信任、和諧；開展移風易俗行動，出臺《蘆山縣基層治理積分管理辦法》，鼓勵各試點村根據(jù)自身實際設立“道德超市”，根據(jù)評定結果和治理積分，給予相應物質(zhì)獎勵和積分分紅；結合蘆山縣“姜城文化”，將農(nóng)耕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文化振興結合，加強農(nóng)村文化陣地建設，實施鄉(xiāng)風文明覆蓋工程，廣泛開展新鄉(xiāng)賢、星級文明戶、鄉(xiāng)村好人等評選活動，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，唱響“守法是合格蘆山人、守德是高尚蘆山人、感恩是最美蘆山人”的時代文化強音。(完)
