中新網(wǎng)四川新聞9月13日電 (吳平華 文良炳)今年以來，珙縣緊緊圍繞抓實集體經(jīng)濟促發(fā)展工作思路，加強對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的引領(lǐng)指導，以“三變”“三借”“三讓”增強村集體“話語權(quán)”，多措并舉走活村集體經(jīng)濟“滿盤棋”。

　　“三變”明集體經(jīng)濟發(fā)展方向 多策疊加增信心

　　變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，黨建引領(lǐng)促發(fā)展。過去，一些村存在等靠要思想，村集體囊中羞澀，村“兩委”在群眾中的“話語權(quán)”明顯不高。對此，在注重建強村級班子、帶好村干部隊伍、培育好后備干部的基礎(chǔ)上，著力培育1000名集體經(jīng)濟帶動型人才，為全縣集體經(jīng)濟發(fā)展打牢基礎(chǔ)。同時，落實力量下沉，派出4支督導組對12個發(fā)展思路不清、意愿不強的行政村開展“會診式”督導，促使坐等發(fā)展、沒有作為的行政村增強信心動力，主動發(fā)展集體經(jīng)濟。

　　變“自然生長”為“加力助長”，政策扶持助發(fā)展。根據(jù)新型經(jīng)營主體發(fā)展情況，在脫貧攻堅扶貧政策、鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)政策許可范圍內(nèi)，既對部分經(jīng)營暫時困難、需要幫扶的業(yè)主“雪中送炭”給予資金、政策扶持，又對經(jīng)營狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉I(yè)主“錦上添花”給予政策或項目激勵。運用金融杠桿，建立中小企業(yè)扶持(集體經(jīng)濟發(fā)展)基金，向與村集體合作的中小企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場提供貸款擔保，形成“金融機構(gòu)+龍頭企業(yè)+村集體+家庭農(nóng)場+貧困戶”多方共贏的利益聯(lián)結(jié)嶄新模式。

　　變“單打獨斗”為“抱團發(fā)展”，凝聚合力共發(fā)展。珙縣圍繞蠶桑、生豬、肉牛等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進和培育廣東溫氏集團、四川智溢蠶絲綢公司、珙縣亨博利公司等優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，帶動提高博弈市場的能力。為破解山區(qū)集體經(jīng)濟“小、散、弱”等劣勢，珙縣底洞鎮(zhèn)按照“自愿結(jié)合、民主管理、風險共擔、利益共享”原則，聯(lián)合全鎮(zhèn)村(社區(qū))均等出資，抱團組建底興村(社區(qū))集體經(jīng)濟股份合作社，由合作社統(tǒng)籌開展畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、廣告租賃等多元業(yè)務。

　　“三借”添集體經(jīng)濟發(fā)展路徑 多措并舉齊奮進

　　在統(tǒng)籌經(jīng)營主體上借力，擴大集體經(jīng)濟的“朋友圈”。以“兩新”組織“兩個覆蓋”摸排為契機，全面調(diào)查摸底縣域范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、家庭農(nóng)場業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游點業(yè)主等新型經(jīng)營主體，了解其生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負債、個人信用等方面情況，將排名前1000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入“千名草根企業(yè)家墩苗計劃”，建立信息庫作為重點扶持和培養(yǎng)對象。經(jīng)過與新型經(jīng)營主體交朋友，開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)免費培訓，以入股分紅、協(xié)調(diào)服務、提供技術(shù)幫助等形式，積極尋求集體經(jīng)濟收入新的增長點。

　　在創(chuàng)制經(jīng)營模式上借智，建設(shè)集體經(jīng)濟的“高速路”。在激活土地資源、盤活閑置資源、增強造血功能上下功夫，量身定制發(fā)展資源利用型、發(fā)展量化入股型、發(fā)展服務創(chuàng)收型、發(fā)展物業(yè)管理型、發(fā)展金融理財型、發(fā)展基金推動型等6大類型13種縣域特色集體經(jīng)濟發(fā)展模式。目前，集體經(jīng)濟創(chuàng)收模式表現(xiàn)為租賃集體資產(chǎn)、入股企業(yè)(專合社)分紅、提供勞務服務、異地合作創(chuàng)收、金融貸款擔保服務等方式。其中，資源利用類占比24%，量化入股類占比45%，服務創(chuàng)收類占比10%，物業(yè)管理類占比6%，基金推動類占比15%。

　　在搞活經(jīng)營市場上借道，鼓起集體經(jīng)濟的“錢袋子”。市場，是產(chǎn)品變商品的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心重點就是“根據(jù)市場的需求發(fā)展生產(chǎn)”。珙縣通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場化的辦法和手段，因地制宜發(fā)展適度超前、適度規(guī)模、適度多元的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“訂制生產(chǎn)”，促進放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端與消費端的無縫對接，解決“小生產(chǎn)”苦斗“大市場”的難題，在著力建設(shè)雜交構(gòu)樹、桑樹“林-料-畜”一體化專業(yè)村的同時，精心打造“珙洲構(gòu)香豬”“珙洲太平鵝”品牌基地。

　　“三讓”增集體經(jīng)濟發(fā)展動力 多種機制強保障

　　定責定量，讓人人有功練。從監(jiān)督管理和考核角度，為村“兩委”成員科學量化落實落細工作責任，充分調(diào)動黨員、村干部、以及后備干部的積極性。推行“臺賬式”動態(tài)管理、“測評式”跟蹤監(jiān)督，重點采取專項督查、電話督導、隨機抽查、綜合檢查等形式，開展督查指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照目標規(guī)劃推進工作，嚴格打表量化考核村干部工作實績，特別是集體經(jīng)濟成效，及時調(diào)整不能勝任的村干部。

　　激勵激活，讓事事有人干。每年將村黨組織帶領(lǐng)發(fā)展村集體經(jīng)濟情況納入黨建工作年度目標考核，與村干部的“績效報酬”實行獎懲掛鉤，由集體經(jīng)濟組織成員共同討論制定具體獎勵辦法，對集體經(jīng)濟組織負責人等進行相應獎勵，進一步激發(fā)各村相關(guān)人員發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。

　　落地落實，讓村村有錢用。明晰村“兩委”帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟的責任和任務，綜合運用金融杠桿，釋放各種政策紅利，整合各種可用資源，全力推動各村集體經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了集體有收入、村財有保障、群眾有奔頭的目標。(完)