四川在線記者 陳碧紅 雷倢
日前，商務部、國家發(fā)改委、民政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，全國首批30個試點地區(qū)名單出爐，成都位列其中。眼下，省商務廳正著手制訂相關實施方案。這將構建怎樣的生活圈？老百姓的生活日常將會有啥不一樣？
成都成華區(qū)桃溪社區(qū)店——“毛邊書局”。華小峰 攝
不以地理位置“畫圈”
整合資源開展跨社區(qū)服務
15分鐘生活圈、15分鐘生活服務半徑等，多年前就成為城市改善群眾生活環(huán)境、提升生活品質的重要舉措。為何又再次提出類似概念？
“內(nèi)容大有不同�！笔∩虅諒d流通業(yè)發(fā)展處相關負責人分析說，近年來各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設施老舊、新業(yè)態(tài)新技術新模式發(fā)展不平衡不充分等問題。這一次，要著力破解的重點在“社區(qū)商圈”。
成都錦江區(qū)三圣街道喜樹路社區(qū)，有3條街道正同步進行改造提升。社區(qū)黨委書記楊青松將這3條路形象地稱為“青年的上班路”“孩子的上學路”“老年的買菜路”，“社區(qū)將重點圍繞這三類人群，根據(jù)各自不同的屬性需求，在相應的主題街道中植入更多服務功能�！鄙习嗟穆罚瑢⒅踩牍蚕碛陚愕认M場景；上學的路，將打造安全主題場景；買菜的路，將融入共享有機口袋等服務，市民掃碼即可免費領取。
更大的變化，在于對時間和空間的突破。在楊青松看來，過去打造的15分鐘生活圈，看重的是社區(qū)對本轄區(qū)居民提供的15分鐘生活半徑服務。新提出的“一刻鐘便民生活圈”則打破了空間范圍，通過整合資源開展跨社區(qū)服務，不同社區(qū)的居民可以享受周邊社區(qū)的優(yōu)質資源。
這樣的變化十分直觀。目前，以喜樹路社區(qū)衛(wèi)生服務中心為原點，周邊1.5公里范圍內(nèi)只有這一處服務中心。僅隔一條馬路就是成龍街道楓樹社區(qū)，以前，楓樹社區(qū)居民只能舍近求遠，到距離更遠的本社區(qū)衛(wèi)生服務中心辦事，但隨著社區(qū)服務資源的整合，楓樹社區(qū)居民也能到屬于喜樹路社區(qū)的服務中心辦事了。
“三圣街道人口居住密度大，我們一個社區(qū)實際要服務周邊4個社區(qū)近10萬人，社區(qū)公共事務服務和社區(qū)商業(yè)服務的空缺還很大。”楊青松表示，一方面社區(qū)新增40多項下沉服務，提供更多在門口就能享受到的政務服務，另一方面加快推廣綜合體社區(qū)商業(yè)，按照活動共做、資源共享、優(yōu)勢互補，跨社區(qū)整合各類資源，加快補齊短板。
成都祥和里的小巷里，社區(qū)商業(yè)滿足周邊居民生活需求。 華小峰 攝
智能+ “扶微”
精準匹配社區(qū)商業(yè)服務
“一刻鐘便民生活圈”，將社區(qū)商圈提到了十分重要的位置，而新技術、新業(yè)態(tài)的引入，是關鍵一環(huán)。
“通過提升智能體驗，進一步優(yōu)化和拓展便民生活圈的應用場景�！笔∩虅諒d流通業(yè)發(fā)展處負責人表示，包括鼓勵引導第三方技術服務商把大數(shù)據(jù)應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，鼓勵應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，驅動發(fā)展無接觸交易、智能結算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，都將在社區(qū)建設中得到充分體現(xiàn)。
在成都青羊區(qū)蘇坡街道清源社區(qū)，眼下，一個以大數(shù)據(jù)為支撐的“社區(qū)微腦”正在加快建設，目的就是通過各種大數(shù)據(jù)分析，精準引進商業(yè)資源，對社區(qū)居民的消費需求提供更加精準的服務。
“利用小區(qū)智能安防系統(tǒng)、商場人流熱力圖、社區(qū)公共服務平臺等多個渠道的大數(shù)據(jù)，在確保信息安全的前提下，最終對社區(qū)內(nèi)的消費主力、消費方向、安全管理等方面形成大數(shù)據(jù)畫像，從而精準匹配社區(qū)的商業(yè)服務，最終實現(xiàn)社區(qū)治理的精準化�！鼻逶瓷鐓^(qū)黨委書記湯繼剛說，“一刻鐘便民生活圈”在加速去邊界的同時，也將更加充分地突出市場商業(yè)邏輯。
成都首個社區(qū)食育中心武侯區(qū)簇橋街道錦城社區(qū)投運。肖雨楊 攝
一些不太復雜且具有基礎的項目，已經(jīng)讓周邊居民淺嘗到了一刻鐘便民生活圈建設帶來的變化。
下轄10個小區(qū)(院落)的清源社區(qū)，將該社區(qū)服務中心打造成了一個多功能的綜合服務兼商業(yè)中心，先后引進清源食堂、清源兒童成長館、清源社區(qū)幼兒園、源生活家政等多個功能性服務項目，充分融入社區(qū)服務、活動、生活和文化場景。
“之所以會選擇這些業(yè)態(tài)，是因為通過數(shù)據(jù)分析和市場調研發(fā)現(xiàn)，居民的更多需求還是圍繞小孩和老人的，為此調整了業(yè)態(tài)結構。”清源社區(qū)工作人員介紹說。
社區(qū)商業(yè)一端連著千家萬戶，一端連著眾多小微企業(yè)和個體工商戶，既具有鮮明的民生屬性，同時也帶有顯著的市場特性。一刻鐘便民生活圈的建設，不僅將重心放在了便民服務上，還放在了“扶微”上。
“通過構建城市便民生活圈智慧服務平臺(小程序或App)，整合本地商戶資源，提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務，這些都是具體的‘扶微’舉措�！笔∩虅諒d流通業(yè)發(fā)展處負責人表示，將加大鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務，推動社區(qū)便利店、菜市場、餐飲店等品牌化、連鎖化發(fā)展。
作為試點城市，成都也有明確計劃：將按照“兩年試點、三年推廣”的要求，以社區(qū)為試點單元，覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，系統(tǒng)營造功能完善、精準高效的社區(qū)生活服務場景。到2025年，建成1000個布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。
一圖讀懂“城市一刻鐘便民生活圈”
