在國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，首次增設(shè)了“旅游城市布局”專(zhuān)欄，列出了“十四五”期間國(guó)家突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類(lèi)建設(shè)的34個(gè)旅游樞紐城市、25個(gè)重點(diǎn)旅游城市和21個(gè)特色旅游目的地名單。成都成為34個(gè)旅游樞紐城市之一，而成都所轄的都江堰市成為21個(gè)特色旅游目的地之一。

　　什么是旅游樞紐城市？此番布局有何深意？成都和都江堰又為何能夠入圍？

　　“十四五”開(kāi)局

　　成都文廣旅行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

　　什么是旅游樞紐城市？旅游樞紐城市是由交通樞紐城市演化而來(lái)，是旅游客源地與目的地之間的中介與橋梁，是傳統(tǒng)省域旅游集散中心城市的升級(jí)版。

　　一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)區(qū)域中只有旅游資源集中、旅游交通便利、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市，借助于交通樞紐地位，才能形成旅游樞紐城市的中心地位。

　　去年，成都文廣旅行業(yè)呈現(xiàn)出快速?gòu)?fù)蘇轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，“十四五”開(kāi)局穩(wěn)中向好。全市接待游客達(dá)到2.05億人次、旅游總收入超3085億元。被文化和旅游部正式授牌首批“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市”，成都音樂(lè)坊、春熙路大慈坊還成功入選首批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，武侯祠·錦里、寬窄巷子、春熙路成功入選首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。此次成都成為旅游樞紐城市，可謂是實(shí)至名歸。

　　三大核心功能支撐

　　成都入選國(guó)家旅游樞紐城市

　　國(guó)家旅游樞紐城市除了具備現(xiàn)代化交通樞紐條件外，還應(yīng)具備國(guó)際性、中心性、協(xié)同性這三大核心功能支撐。

　　在國(guó)際性方面，正在建設(shè)世界文化名城的成都正在顯現(xiàn)國(guó)際影響力。成都是繼北京、上海之后，我國(guó)大陸第三個(gè)、中西部唯一擁有兩個(gè)國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的城市。去年，成都排名“中國(guó)古都城市國(guó)際影響力”全國(guó)第三，以最高分通過(guò)“2023年?yáng)|亞文化之都”終審。2022年，即將到來(lái)的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大成都的國(guó)際影響力。

　　近年來(lái)，在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)跨區(qū)域旅游合作趨勢(shì)日漸形成。因此，《規(guī)劃》在優(yōu)化旅游空間布局中明確提出，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，整合跨區(qū)域資源要素，構(gòu)建旅游空間新格局。

　　成都正在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)等重大發(fā)展規(guī)劃，其中心性和協(xié)同性不言而喻，這也是成都入選國(guó)家旅游樞紐城市的重要因素。

　　成都正在努力提高旅游核心吸引力，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，聚力發(fā)展旅游“4+3”個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(文化旅游、休閑度假、主題娛樂(lè)、康養(yǎng)旅游4個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；智慧文旅、賽事旅游、研學(xué)旅游3個(gè)新興領(lǐng)域)，編制旅游產(chǎn)業(yè)全景圖譜。

　　專(zhuān)家表示，在疫情防控常態(tài)化條件下，發(fā)揮旅游樞紐城市的綜合樞紐優(yōu)勢(shì)，將有利于游客從對(duì)城市的依賴(lài)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)�區(qū)域的依賴(lài)。

　　都江堰市入選

　　國(guó)家21個(gè)特色旅游目的地

　　《規(guī)劃》提出，要突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)建設(shè)一批特色旅游目的地。成都所轄的都江堰市成為21個(gè)特色旅游目的地之一。

　　《規(guī)劃》要求，要依托世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家歷史文化名城及各級(jí)文物保護(hù)單位等，打造一批歷史文化旅游目的地。甘肅省敦煌市、四川省都江堰市、山東省曲阜市、山西省晉中市平遙縣4個(gè)城市均是世界文化遺產(chǎn)所在地和國(guó)家歷史文化名城。

　　都江堰市是天府之國(guó)成都的生態(tài)屏障，坐擁世界文化遺產(chǎn)青城山-都江堰景區(qū)�！笆�四五”期間，都江堰市將構(gòu)建世界遺產(chǎn)山水文旅新城，力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，文旅融合高質(zhì)量發(fā)展取得明顯提升，旅游綜合收入突破600億元，建成成都文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)和巴蜀文旅走廊的創(chuàng)新策源地、重要增長(zhǎng)極。

　　此外，打造一批紅色旅游目的地、打造一批“+旅游”目的地、打造一批創(chuàng)新型旅游目的地也被寫(xiě)入《規(guī)劃》。這為成都旅游發(fā)展提供了借鑒和思路。

　　此次國(guó)家發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞構(gòu)筑形成“點(diǎn)狀發(fā)力、線狀統(tǒng)籌、面狀聚能”的高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提出“十四五”時(shí)期國(guó)家旅游樞紐城市、國(guó)家重點(diǎn)旅游城市、國(guó)家特色旅游目的地城市規(guī)劃布局，賦予不同城市不同使命任務(wù)，為促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)雙循環(huán)提供了多極支撐。

　　本報(bào)記者 王嘉 劉魯