重大項目的生成、建設(shè)、運(yùn)營，對城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。這一個過程，往往涉及多部門、多場景、多環(huán)節(jié)，如何打通關(guān)節(jié)形成合力，真正實現(xiàn)“高質(zhì)量抓項目，抓高質(zhì)量項目”？
4月17日，記者成都從市發(fā)改委獲悉，《關(guān)于建立健全重大項目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)近日正式印發(fā)。成都將建立健全重大項目謀劃招引接續(xù)生成、開工促建服務(wù)保障、落地投運(yùn)評估問效、健康運(yùn)營保障機(jī)制，著力強(qiáng)化重大項目全生命周期管理智慧支撐，全面開展“六個一批”揭榜掛帥專項行動，加快構(gòu)建實時跟蹤、動態(tài)閉環(huán)、完整高效的重大項目全生命周期管理服務(wù)體系，共同促進(jìn)項目建設(shè)提速、管理服務(wù)提效、城市發(fā)展提質(zhì)。
項目如何謀劃招引？
創(chuàng)新“長短結(jié)合”重大項目包裝策劃機(jī)制
梳理《實施方案》可以看到，被細(xì)化為6大方面20項的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋了重大項目從生成、建設(shè)到運(yùn)營的全程。
聚焦解決項目怎么來的問題，《實施方案》要求建立健全項目謀劃招引接續(xù)生成機(jī)制，以推動項目提質(zhì)增效、接續(xù)實施為導(dǎo)向，加快健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的項目策劃儲備和招引機(jī)制，建立重大項目策劃儲備庫，不斷提升謀劃招引項目的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可行性。
創(chuàng)新重大項目包裝策劃，開展為期一年的重大項目包裝策劃專項行動，對標(biāo)政策資金重點(diǎn)投向領(lǐng)域，積極做好項目包裝爭取；著眼中長期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，聚焦強(qiáng)化國家、省、市重大戰(zhàn)略部署和規(guī)劃支撐，分類分批做好項目策劃儲備，推動形成“長短結(jié)合”的項目包裝策劃新機(jī)制。
健全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和準(zhǔn)入，聚焦做優(yōu)做強(qiáng)全市28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜和目標(biāo)企業(yè)，指引全市靶向精準(zhǔn)招商。
深化跨區(qū)域項目聯(lián)合招引，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，完善區(qū)(市)縣聯(lián)合招商、利益分成、成果共享機(jī)制。
項目如何促建達(dá)效？
重大項目專班專員服務(wù) 全鏈條跟蹤問效
項目生成后，落地服務(wù)保障隨即跟進(jìn)。
《實施方案》在建立健全項目開工促建服務(wù)保障機(jī)制方面提出，要求深化審批制度改革，強(qiáng)化要素精準(zhǔn)匹配，完善重大項目專班專員服務(wù)機(jī)制，推動項目快速落地、高效建設(shè)。
其中，成都將推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程集成審批，持續(xù)清理精簡審批事項，優(yōu)化簡化建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)審批流程，推動涉審事項一次辦成。健全工程建設(shè)項目聯(lián)審機(jī)制，推廣部門并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、線上審批、聯(lián)合驗收等方式，推行重點(diǎn)項目告知承諾，擴(kuò)大預(yù)約辦、延時辦、自主辦等業(yè)務(wù)范圍，縮減審批時間，提升審批效能。
環(huán)評審批方面，建立省市重點(diǎn)項目環(huán)境影響評價綠色審批通道，實施專人負(fù)責(zé)、提前預(yù)審，壓縮審批時限，打造審批“高速公路”。深化環(huán)境影響評價“放管服”改革，按規(guī)定擴(kuò)大審批承諾制項目范圍，持續(xù)提升審批效能。
同時，強(qiáng)調(diào)以推動項目高效落地、投運(yùn)達(dá)效為導(dǎo)向，完善分級分類、各有側(cè)重的重大項目評估問效體系，強(qiáng)化全鏈條跟蹤問效。
重大項目完成招引落地，如何實現(xiàn)健康運(yùn)營？
在建立健全項目健康運(yùn)營保障機(jī)制方面，《實施方案》要求構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項目企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制、完善低效項目更新盤活機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度指標(biāo)體系“盤活低效工業(yè)用地面積”、重大項目促建“紅黑榜”土地要素保障質(zhì)效系數(shù)激勵約束作用，嚴(yán)格落實增存掛鉤，加大批而未供、供而未用低效產(chǎn)業(yè)用地項目和爛尾樓項目清理激活力度。用好城中村改造引導(dǎo)資金池，大力推進(jìn)實施城中村、棚戶區(qū)、老舊院落改造，老舊商品交易市場疏解提升和片區(qū)有機(jī)更新項目。
項目如何管理服務(wù)？
“六個一批”揭榜掛帥 推動全生命周期管理
《實施方案》提出，強(qiáng)化重大項目全生命周期管理智慧支撐，以推進(jìn)項目管理服務(wù)精細(xì)化、信息化、智慧化為導(dǎo)向，創(chuàng)新搭建省市重點(diǎn)項目和N個區(qū)域性、行業(yè)性項目“1+N”全生命周期管理平臺，逐步構(gòu)建系統(tǒng)集成、全域覆蓋的重大項目智慧管理體系。
按照總體設(shè)計、分步實施路徑，圍繞狀態(tài)更新實時化、監(jiān)測預(yù)警智慧化、問題處置協(xié)同化目標(biāo)，成都將升級成都市投資和項目管理信息系統(tǒng)，搭建重點(diǎn)項目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺，完善“線上+線下”“行業(yè)+綜合”協(xié)調(diào)機(jī)制，推動項目問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
在不同的行業(yè)項目，成都創(chuàng)新搭建行業(yè)性項目全生命周期管理平臺。例如——
聚焦工業(yè)和信息化領(lǐng)域，建立重大工業(yè)項目促建管理服務(wù)平臺；聚焦建筑領(lǐng)域，以建筑(項目)“審批環(huán)節(jié)+運(yùn)維管理”為主線，構(gòu)建資源公開、流程透明、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、治理閉環(huán)的建筑(項目)全生命周期管理平臺。
為加快推動項目全生命周期管理形成實踐成果，《實施方案》明確將全面開展“六個一批”揭榜掛帥專項行動，堅持優(yōu)中選優(yōu)、重中之重，建立“六個一批”(謀劃儲備一批、招引洽談一批、落地投運(yùn)一批、培優(yōu)育強(qiáng)一批、激活提升一批、政策扶持一批)年度項目清單，鼓勵區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門結(jié)合實際探索創(chuàng)新、先行先試，開展揭榜掛帥、掛圖作戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)項目謀劃儲備、招引洽談、落地投運(yùn)質(zhì)量，推動政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力，項目培優(yōu)育強(qiáng)、激活提升取得突破進(jìn)展。
記者 蔡宇
(來源：成都日報)
