四川在線記者 寇敏芳 張守帥
時(shí)值歲末，行走在川渝各地，隨處可見項(xiàng)目建設(shè)的熱火朝天景象。
看交通互聯(lián)，成都站老站房拆除完畢，成渝中線高鐵未來將從擴(kuò)能改造后的成都站始發(fā)，使成渝“雙核”50分鐘直達(dá)。
看產(chǎn)業(yè)互融，榮昌、隆昌共建“雙昌”合作園區(qū)，新建的智慧豬場(chǎng)規(guī)劃生豬出欄量20萬頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)邁向現(xiàn)代化。
看文化互動(dòng)，樂山、資陽與重慶大足共建巴蜀石窟文化旅游走廊，大足石刻、安岳石窟正連點(diǎn)成片，“石刻＋”產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成果，真切地寫在大地上，暖在人心里。
時(shí)針回?fù)苤?年前，2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署。
黨的二十大報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，成為川渝兩省市必須擔(dān)負(fù)好的政治責(zé)任。
三年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)、重點(diǎn)突破，邁向全面提速、整體成勢(shì)，在全國大局中的作用和地位日益彰顯，加快成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
位勢(shì)提升
國家重大生產(chǎn)力加速向川渝布局
成都發(fā)布全國首個(gè)算力產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策、重慶兩江新區(qū)發(fā)布27個(gè)智慧城市建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景……近一個(gè)月，成渝兩地聚焦大數(shù)據(jù)和算力領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。
今年2月，我國啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，身處西部的成渝樞紐獨(dú)樹一幟，是唯一一個(gè)既擁有東部樞紐功能、也要承接長(zhǎng)三角樞紐數(shù)據(jù)的后臺(tái)加工等業(yè)務(wù)的樞紐，承擔(dān)起“東數(shù)”“西算”雙重任務(wù)。
被“偏愛”的不僅是算力，近年來，一系列“國字號(hào)”重大生產(chǎn)力紛紛向川渝布局：重慶、成都分別獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群納入全國第三批先進(jìn)制造業(yè)集群，布局建設(shè)國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地，建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心……
而在交通領(lǐng)域，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)并列為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架 4“極”，將重慶、成都定位為國際性綜合交通樞紐城市。近幾年，川渝高鐵不斷取得突破性進(jìn)展：成渝客專完成提質(zhì)改造，鄭渝高鐵建成通車，成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、重慶至黔江鐵路、成自宜高鐵、渝昆高鐵川渝段、西渝高鐵安康至重慶段加快建設(shè)。
從國家政策層面看，2020年10月，中共中央政治局審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) 9 個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，部署了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革，明確了“路線圖”和“施工圖”。隨后，國務(wù)院批復(fù)成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案，國家有關(guān)部委相繼批復(fù)或印發(fā)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊等 10個(gè)規(guī)劃(方案)，形成了“1+N”規(guī)劃體系。
“雙城經(jīng)濟(jì)圈”靠什么贏得青睞？中國人民大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)王軼認(rèn)為，成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別是在構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景下，川渝崛起有利于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的新基地。
“‘雙城經(jīng)濟(jì)圈 ’就像是新時(shí)代西部大開發(fā)的發(fā)動(dòng)機(jī)�！彼拇ㄊ∥≌疀Q策咨詢委員會(huì)副主任李后強(qiáng)說，成渝地區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建起東西南北四極牽引的國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以近1億的常住人口，創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值 7.39 萬億元，增速8.5%，占全國比重由2019年的6.3%提升至6.5%，占西部地區(qū)比重超過30%，成為高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，在全國穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。今年上半年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP同比增長(zhǎng)3.3%，高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)5.52萬億元。
高位推動(dòng)
合力打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板
12月30日，2022年最后一個(gè)工作日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議將在成都召開�！昂狭Υ蛟靺^(qū)域協(xié)作的高水平樣板”，這是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)川渝兩地的要求。堅(jiān)持高位推動(dòng)，兩省市黨政領(lǐng)導(dǎo)每半年“碰頭”一次，已成為一項(xiàng)制度性安排。
2020年以來，雙方已召開黨政聯(lián)席會(huì)議5次、常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議6次、聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會(huì)議18次，研究部署兩省市合作推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重大問題，舉辦科技創(chuàng)新項(xiàng)目集中開工、碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)儀式、共建巴蜀文化旅游走廊等重大活動(dòng)。
重大戰(zhàn)略機(jī)遇不容錯(cuò)失，這是川渝兩省市人民的共識(shí)。重慶市委五屆八次全會(huì)、四川省委十一屆七次全會(huì)，分別作出加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定，以國家戰(zhàn)略實(shí)施引領(lǐng)重慶“一區(qū)兩群”、四川“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市委五屆九次全會(huì)、四川省委十一屆八次全會(huì)，作出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)兩省市“十四五”發(fā)展各項(xiàng)工作。重慶市委五屆十次全會(huì)、四川省委十一屆九次全會(huì)，聚焦成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年上半年，重慶市第六次黨代會(huì)，將奮力書寫成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新篇章作為未來五年的三項(xiàng)重大任務(wù)之一。四川省第十二次黨代會(huì)，把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的總牽引。最近，重慶市委六屆二次全會(huì)要求全面增強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展，推動(dòng)“雙城”合作、“雙核”聯(lián)建走深走實(shí)；四川省委十二屆二次全會(huì)要求突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動(dòng)、推進(jìn)兩翼協(xié)同，加快中部崛起，推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施全面提速、整體成勢(shì)。
從衛(wèi)星照片看川渝，一定會(huì)驚嘆，短短3年間，兩地正密集“連線”。川渝間建成及在建的高速公路通道已達(dá)20條。規(guī)劃川渝省際通道總數(shù)達(dá)到118條，其中36條為新增線路，占比超過30%。
一分部署，九分落實(shí)。兩地按照“清單制+責(zé)任制”管理要求，加快推進(jìn)標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目建設(shè)。僅2022年，川渝就推進(jìn)實(shí)施共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目160個(gè)，10月底即提前完成全年投資計(jì)劃。
在川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，一場(chǎng)破除瓶頸、打通堵點(diǎn)的試驗(yàn)愈發(fā)走深走實(shí)。以辦稅服務(wù)為列，廣安、渝北共同梳理稅費(fèi)政策差異事項(xiàng)123項(xiàng)，征管資料及流程差異事項(xiàng)76項(xiàng)，納稅服務(wù)差異事項(xiàng)607項(xiàng)，按照“政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負(fù)從輕”原則，目前已達(dá)成一致執(zhí)行口徑的稅費(fèi)政策50項(xiàng)，統(tǒng)一優(yōu)化報(bào)送資料、征管流程、納稅服務(wù)等事項(xiàng)686項(xiàng)。
除了川渝高竹新區(qū)，萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等另外9個(gè)合作平臺(tái)同樣在成渝地區(qū)設(shè)立。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，以改革促發(fā)展，川渝“破界”合作、相向而行的力度越來越大。
抱團(tuán)成勢(shì)
區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新突破
“兩個(gè)生產(chǎn)大樓，同一天提前封頂�！边B日來，廣安市岳池縣的川渝合作(廣安—合川)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)入沖刺期。園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為川渝產(chǎn)業(yè)合作的成果之一，目前超半數(shù)醫(yī)藥企業(yè)與重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著上下游配套關(guān)系。
曾經(jīng)，川渝產(chǎn)業(yè)聚合不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)讓企業(yè)“受傷”。“雙圈”啟動(dòng)建設(shè)以來，兩地加速補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，制定汽車、電子信息、裝備制造、特色消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，構(gòu)建高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“拔河效應(yīng)”正在向“相撲效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)、聯(lián)合對(duì)外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攜手推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.7%、高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)，川渝電子信息產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例，通過搭建產(chǎn)教融合聯(lián)盟平臺(tái)，合作舉辦展會(huì)論壇，目前130 家成渝汽車零部件企業(yè)相互融入對(duì)方整車配套，今年上半年，合計(jì)生產(chǎn)汽139.3萬輛，高出全國平均水平8.8%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
12月26日，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項(xiàng)工作組聯(lián)席會(huì)第五次會(huì)議召開，亮出兩省市文旅合作成績(jī)單：今年以來，川渝兩地推動(dòng)了7個(gè)特色旅游區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了8項(xiàng)行政審批共享互認(rèn)，舉辦了為期半年的“川渝一家親—景區(qū)惠民游”等活動(dòng)。
在農(nóng)業(yè)方面，資陽市、大足區(qū)、潼南區(qū)合作共建“中國檸檬金三角”，邛崍市、蓬溪縣、鄰水縣等 16 個(gè)縣(市)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。
在開放方面，盡管國內(nèi)外疫情反復(fù)沖擊，今年1至10月，中歐班列(成渝)開行班列4582列，累計(jì)開行超過9300列、占全國的30%左右，運(yùn)輸線路覆蓋近40個(gè)國家、100個(gè)節(jié)點(diǎn)城市；西部陸海新通道通達(dá)113個(gè)國家(地區(qū))、335個(gè)港口，成渝在打造內(nèi)陸改革開放高地中跑出了“加速度”。
從更宏闊處看，“雙核”引領(lǐng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙向奔赴，廣安市全面融入重慶都市圈，成德眉資同城化發(fā)展提速；兩翼協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)等加快建設(shè)，各地在攜手中展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展活力。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈其時(shí)已至、其勢(shì)日興、其效可期，一個(gè)新的增長(zhǎng)極正在川渝崛起。
