新年伊始，坐標成都。四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡稱“省中心”)剛提交了2022年的工作答卷，又在為沖刺2023年“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)”開足馬力。2022年，全省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、公共資源交易領(lǐng)域改革等重點難點工作，大手筆繪就了一幅高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。

　　盤點2022年，省中心扎實開展政務(wù)服務(wù)“三化(標準化、規(guī)范化、便利化)”提升行動、公共資源交易服務(wù)“高標準高質(zhì)量高水平”攻堅行動、專業(yè)化高素質(zhì)隊伍“提能爭優(yōu)”夯基行動，取得顯著成效。全省開展政務(wù)服務(wù)體外循環(huán)專項治理，“應進必進”服務(wù)事項占比99.19%，“一窗受理”事項達90%以上；牽頭鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，建成我省五級政務(wù)體系，754個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建省級示范便民服務(wù)中心，城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘便民服務(wù)生活圈基本建成。“川渝通辦”實現(xiàn)線下窗口全域覆蓋，85%事項可網(wǎng)上辦；優(yōu)化營商環(huán)境，十大事項平均提速34%；深化公共資源“兩化”示范創(chuàng)建，在全國首批完成公共資源交易服務(wù)政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，全省21個市(州)級、120個縣(市、區(qū))級交易平臺成功建成“示范交易中心”，全省公共資源全流程電子化交易占比61.71%；深入開展“五減”行動，減環(huán)節(jié)26.3%、減材料43.6%、減時限52%，為企業(yè)節(jié)約辦事成本7.5億元；大力推行電子保函，為企業(yè)降低制度性交易成本192.64億元。

　　邁步2023年，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入開展政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革攻堅行動、百個園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)兩年行動、公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、干部隊伍“提能爭優(yōu)”專項行動，聚焦便民利企，優(yōu)化營商環(huán)境，勠力同心為推動新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。

　　深化“放管服”改革 充分激發(fā)市場活力

　　2022年12月1日，在遂寧市船山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，經(jīng)營者黃雪敏拿到了直接變更經(jīng)營者后的新營業(yè)執(zhí)照。這是自《促進個體工商戶發(fā)展條例》實施以來，遂寧市頒發(fā)的首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。相比之前變更經(jīng)營者必須先注銷以前的營業(yè)執(zhí)照，而今辦理直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，不僅流程更便捷，而且對于經(jīng)營多年的店鋪來說，也保留了以前的字號、積累的商譽等無形資產(chǎn)。

　　全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)圍繞“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)”，一手抓重大項目和惠企政策落地，一手抓企業(yè)辦理高頻服務(wù)事項，通過深化“放管服”改革這只有形的手，降低制度性成本，激發(fā)市場無限潛力。

　　在服務(wù)重大項目和惠企政策落地方面，省市縣三級政務(wù)大廳惠企政策專區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，實行惠企政策綜合窗口辦理，精準高效兌現(xiàn)政策。自貢市創(chuàng)新“一窗兌現(xiàn)”資金池，連通惠企政策“高速路”；成都高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建圈強鏈政策兌付，支持58家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金超2億元。2022年，全省兌現(xiàn)惠企政策7809項目，兌現(xiàn)資金39.99億元。全省設(shè)立重大項目服務(wù)專區(qū)189個，通過“并聯(lián)審批”“聯(lián)合踏勘”“容缺辦理”等重大改革舉措，實現(xiàn)項目審批全面提速。

　　在服務(wù)市場經(jīng)營主體方面，圍繞企業(yè)設(shè)立到注銷等高頻服務(wù)事項，我省在推出155項全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)上，推動更多跨部門聯(lián)辦的“一件事”集成套餐服務(wù)，將企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目、社會團體(民辦非企業(yè))登記、企業(yè)投資項目節(jié)能審查等“一件事”納入無差別綜合窗口受理，開辦企業(yè)、辦理建筑許可、電力服務(wù)等營商環(huán)境十大事項平均減少辦事環(huán)節(jié)35%，精簡申報材料約48%，平均提速34%。其中，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目等高頻事項提速60%以上。

　　筑牢鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系 暢通“最后一公里”

　　2022年12月28日，全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)現(xiàn)場推進會在儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村便民服務(wù)中心召開。兩年來，從雅安到達州，從仁壽到西昌……這是我省召開的第八次現(xiàn)場推進會，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人士圍繞群眾企業(yè)辦事不出村、不出社區(qū)、不出園區(qū)等問題，進行現(xiàn)場交流提問、深入研討，促進各地基層便民服務(wù)體系不斷優(yōu)化完善，便民服務(wù)水平顯著提升。

　　目前，全省共有2692個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、700個中心鎮(zhèn)開展省市縣三級“三化”試點，成功創(chuàng)建754個省級示范便民服務(wù)中心。高頻事項不斷向鎮(zhèn)村下沉，便民服務(wù)中心平均進駐事項173項、村級代辦40余項。全面推行“一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦、馬上辦”，群眾辦事平均減材料48%、減環(huán)節(jié)44%，辦理提速56%；深入推進“政務(wù)服務(wù)+”，省中心先后與省農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行四川分行、省郵政集團等單位聯(lián)合推進服務(wù)事項、服務(wù)站點“雙進入、雙疊加”，共建共享服務(wù)渠道，方便群眾辦事。目前，全省共建成農(nóng)村金融服務(wù)站9996個，實現(xiàn)78個高頻事項聯(lián)辦，累計服務(wù)群眾6000多萬筆業(yè)務(wù)，交易金額近183億元。

　　雅安市名山區(qū)聚焦鄉(xiāng)村振興，通過結(jié)對共建、陣地共享、隊伍共用，加強供銷服務(wù)、政銀合作、政企合作，探索打造基層便民服務(wù)綜合體，全面推動鄉(xiāng)村組織、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興。目前，已帶動經(jīng)營性農(nóng)戶旅游收入4.53億元，發(fā)放信用貸款4.4億元，盤活閑置資產(chǎn)92宗，增加集體經(jīng)濟收入247萬元。

　　服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　公共資源交易高標準高質(zhì)量高水平發(fā)展

　　省中心深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，聚焦各類資源、信息的整合，充分發(fā)揮市場的規(guī)模效應和集聚效應，通過公共資源交易“三高”行動，進一步降低公共資源的制度性交易成本。

　　推動高標準運行方面。省市縣三級公共資源交易服務(wù)中心按照公共資源交易平臺整合部署要求，大力推進“應進必進”，工程建設(shè)招投標、政府采購、土地和礦權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)出讓等四大類已進入省市縣三級交易平臺，特許經(jīng)營(政府專營)、國有權(quán)屬相關(guān)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等項目進入省政府指定的交易平臺。四川在全國首批完成公共資源交易服務(wù)政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，全省21個市(州)級、120個縣(市、區(qū))級交易平臺成功建成“示范交易中心”，各級公共資源交易場所設(shè)施設(shè)備更加完善，功能布局更加合理，交易現(xiàn)場服務(wù)管理更加規(guī)范，廉政風險防控能力大幅增強，各類交易主體滿意度明顯提升。全省公共資源交易全流程電子化建設(shè)全面提速，2022年完成全流程電子化交易項目18985個，占比61.71%，涉及金額3771.17億元。我省在全國率先開展政府采購集中采購機構(gòu)標準化服務(wù)試點，51個首批省級市(州)和縣(市、區(qū))試點單位取得初步成效。

　　開展高質(zhì)量服務(wù)方面。省中心落實省委巡視整改要求，承擔全省綜合評標專家?guī)旖ㄔO(shè)和運行，落實專家?guī)旃芾磙k法，加強專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)管理，規(guī)范專家現(xiàn)場評審行為，降低交易評審風險；配合財政部門落實巡視整改，完成政府采購一體化平臺建設(shè)，促進進一步優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減風險”服務(wù)。大力推行電子保函，2022年全省保證金的電子保函占比為65.2%，釋放資金192.64億元，有效減輕企業(yè)資金壓力。為企業(yè)提供“中標貸”“政采貸”等精準金融服務(wù)，有效解決企業(yè)融資難問題。

　　加快高水平建設(shè)方面。針對省市縣三級平臺不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享難、企業(yè)交易成本高等問題，在國家信息中心指導下，省中心加強全省公共資源交易一體化平臺頂層設(shè)計，完成初步設(shè)計方案編制，強化“數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、交易一網(wǎng)通辦、服務(wù)一網(wǎng)集成、監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同”，實現(xiàn)全省交易平臺市場主體信息庫共享、數(shù)字證書互認。研究制定交易現(xiàn)場服務(wù)指引、行為規(guī)范、工作規(guī)程等規(guī)章制度20余項，編制《四川省公共資源進場交易工作規(guī)范》，出臺不見面開標、異地遠程評標、公共資源交易服務(wù)、標志標識管理等制度，修訂公共資源交易服務(wù)規(guī)范等省級地方標準12個，有效促進陽光交易；立足加強各交易主體的監(jiān)管，有序開展公共資源交易立法調(diào)研，初步形成《四川省公共資源交易管理條例(草案)》。與重慶市交易中心簽署公共資源交易平臺一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展異地遠程評標、聯(lián)合發(fā)布信息等10項合作，兩地項目信息互掛、市場主體信息互通、失信信息共享常態(tài)開展。(四川日報全媒體記者 陽菲菲)