人民網(wǎng)成都12月3日電 (王波)日前，四川省發(fā)改委、省教育廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知(川發(fā)改價格〔2021〕462號)》(以下簡稱《通知》)，明確了義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費管理權(quán)限、收費標準、收費信息公開和資金賬戶監(jiān)管等內(nèi)容。
《通知》明確了收費管理權(quán)限，義務(wù)教育階段線下和線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費，依法實行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準收費標準和浮動幅度。按照屬地管理原則，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度，由市(州)人民政府制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度，由省發(fā)展改革委會同教育廳制定。培訓(xùn)機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費標準。
《通知》要求，發(fā)展改革部門要以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動幅度，其中，浮動幅度上浮不得超過10%，下浮可不限。區(qū)分線下和線上以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準，收費計量單位“元/課時·人次”。班型主要可分為10人以下、10—35人、35人以上三種類型。標準課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。建立收費政策評估和動態(tài)調(diào)整機制，適時對收費標準進行調(diào)整完善。
《通知》提到，要加強對屬地培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴格核減不合理成本。培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用。其中，培訓(xùn)機構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門提供的當?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費等，應(yīng)當根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分攤核算；宣傳費按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實核算。加強關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。積極推動培訓(xùn)機構(gòu)加快建立健全財務(wù)會計核算等制度，完整準確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。
《通知》要求，教育部門要督促培訓(xùn)機構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開；將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報送當?shù)亟逃�、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。要切實發(fā)揮好全國、省中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺作用，教育部門采取集中公示的方式，將屬地主要學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費標準等信息向社會公開。教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進度、課時設(shè)置等標準規(guī)范，并向社會公開。
《通知》要求，教育部門要加強資金賬戶監(jiān)管，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)開設(shè)唯一的預(yù)收費資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱“監(jiān)管賬戶”)，所有預(yù)收費均應(yīng)通過監(jiān)管賬戶收取，不得在監(jiān)管賬戶之外收取任何與培訓(xùn)相關(guān)的費用。所收取的費用必須向家長開具統(tǒng)一的正式發(fā)票。
各地要推動培訓(xùn)機構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費標準，不得在培訓(xùn)費外另行收取資料費、材料費等其他費用。
各地市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責加強對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督；要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監(jiān)督。市場監(jiān)管部門要依法嚴厲查處超過政府指導(dǎo)價收費，采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為；對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。
《通知》要求，各地要于2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策，明確基準收費標準、浮動幅度以及具體實施時間。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費的管理，參照《通知》執(zhí)行。
