近日，教育廳等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，要求今年各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題預(yù)防機制、發(fā)現(xiàn)機制和查處機制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢得到較好控制；到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長效機制得到健全，治理工作態(tài)勢持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。
個性需求
家長學(xué)生有校外“加餐”訴求
最近，成都市民李女士比較苦惱，初二的兒子數(shù)學(xué)期末考試考得不好，想在暑假補習(xí)，卻找不到合適的培訓(xùn)機構(gòu)，“兒子班上有家長問我，要不幾個孩子一起組團找老師來補課�！崩钆恳环矫嫦胱寖鹤油ㄟ^補課提升成績，另一方面又擔(dān)心這種方式屬于違規(guī)培訓(xùn)。
組團請老師補課，確實屬于隱形變異培訓(xùn)行為。2022年12月，教育部辦公廳等12部門發(fā)布《關(guān)于進一步加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》，對于什么是隱形變異培訓(xùn)有了明確的說法：家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)，任何形式的“住家家教”行為，機構(gòu)和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)等。
近兩年“雙減”大背景下，校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量大幅度減少，但隱形變異培訓(xùn)冒了出來。四川省民辦教育協(xié)會秘書長陳旭輝分析認為，主要還是因為有市場需求，“只要家長相信分數(shù)就是王道，校外補課的情況就不會完全消失�！�
另外，陳旭輝表示，學(xué)校教育是面對多數(shù)群體的，不可能契合所有個性化的需求，當(dāng)校內(nèi)學(xué)習(xí)滿足不了所有學(xué)生的需求時，校外“加餐”就成為必然訴求。
檢查難點
實施主體分散化，培訓(xùn)場所“碎片化”
今年以來，我省始終將防范治理隱形變異培訓(xùn)作為推動“雙減”落地落實、深化校外培訓(xùn)治理的重中之重。教育廳多次專題調(diào)度，聯(lián)合科技廳、文化和旅游廳、省體育局等部門，安排部署進一步加強學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)整治，聚焦暑期等關(guān)鍵時間節(jié)點，先后開展縣(市、區(qū))全面自查、市(州)交叉檢查和省級專項督查，累計出動1.03萬人次，排查機構(gòu)7152個，查處隱形變異培訓(xùn)179起，通過省級官方平臺通報51例，形成有力震懾。
7月至今，各地通過“日查+夜查”“聯(lián)檢+抽檢”等形式開展部門聯(lián)合巡查、突擊執(zhí)法檢查，重點查處暑期學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)等行為，如成都市錦江區(qū)查處了以“托管”名義對20余名1—2年級小學(xué)生開展語、數(shù)、外學(xué)科類違規(guī)培訓(xùn)的案例；雅安市寶興縣查處了非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“寶興縣博睿藝體科技培訓(xùn)中心”違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動的案例；資陽市樂至縣查處了吉萌教育培訓(xùn)學(xué)校以課程“英語童話劇”為名開展英語培訓(xùn)的案例……
隱形變異培訓(xùn)“預(yù)防難”“發(fā)現(xiàn)難”“查處難”。教育廳校外教育監(jiān)管處負責(zé)人分析，首先是培訓(xùn)實施主體分散化。經(jīng)歷了“雙減”以來的集中整治，校外培訓(xùn)市場得到合理規(guī)范，培訓(xùn)實施主體的形態(tài)更為多元，增加了治理難度。有個別原學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)后，仍想方設(shè)法開展學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，部分原學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)教師自立門戶開展家教培訓(xùn)，一批大學(xué)生、退休教師以兼職或全職形態(tài)開展私下培訓(xùn)。
其次，培訓(xùn)發(fā)生場所“碎片化”。在大規(guī)模培訓(xùn)方面，部分培訓(xùn)機構(gòu)為規(guī)避寒暑假期間的檢查，以素質(zhì)拓展或游學(xué)等名義在郊區(qū)租賃場地開展培訓(xùn)。小規(guī)模的違規(guī)培訓(xùn)則多發(fā)于居民小區(qū)或商務(wù)樓宇，利用上述場所人流量高、流動性強的特點規(guī)避檢查，培訓(xùn)形式包括小班授課、眾籌私教或一對一輔導(dǎo)等。
“只有加強業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、信息共享，才能有效打破信息壁壘、密切部門協(xié)作、提升監(jiān)管合力�！鄙鲜鲐撠�(zé)人說。
破解之策
消除治理盲區(qū)，合力疏堵結(jié)合
治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的破解之策是什么？
首要是健全預(yù)防體系�！秾嵤┮庖姟诽岢觯獕壕o壓實屬地招聘網(wǎng)、家教網(wǎng)等網(wǎng)站平臺和第三方軟件發(fā)布信息內(nèi)容的主體責(zé)任，嚴禁發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息和培訓(xùn)信息。密切關(guān)注已注銷或已轉(zhuǎn)型機構(gòu)，嚴防已注銷機構(gòu)“假注銷、真運營”，繼續(xù)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
其次是完善發(fā)現(xiàn)機制。比如“緊盯違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點區(qū)域場所”“緊扣國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假等重要時段”“緊抓已轉(zhuǎn)型或注銷的原學(xué)科類機構(gòu)、曾被查實違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的非學(xué)科類機構(gòu)、可能違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的托管機構(gòu)或個人等重點群體”，不定期開展集中排查整治工作。
另外是加大查處力度。根據(jù)《實施意見》，教育行政部門要會同相關(guān)部門完善隱形變異培訓(xùn)執(zhí)法聯(lián)動機制，凝聚部門合力，及時會商案件查處工作，形成協(xié)同辦案、閉環(huán)管理機制。對課堂內(nèi)容課外補、打擊報復(fù)不參與有償補課學(xué)生等嚴重違紀、敗壞師德的人員進行嚴肅處罰。加大對違規(guī)培訓(xùn)的警示曝光力度，做到查處一起、公開曝光一起。
“作為‘雙減’政策的配套措施，《實施意見》的出臺能夠推動各市州、各部門在治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題上形成合力，提升治理效果�！标愋褫x注意到，《實施意見》的一大亮點是“協(xié)同聯(lián)動、疏堵結(jié)合”，不僅12個相關(guān)部門要共管共治，同時要調(diào)動家庭學(xué)校社會各方積極性，強化學(xué)校教育主陣地作用，加強校內(nèi)課后服務(wù)，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，更好滿足學(xué)生多樣化需求。 四川在線記者 江蕓涵
