四川在線記者 劉佳

　　明天就是新的一月了。3月有哪些新規(guī)即將實(shí)施？又將給我們的生活帶來哪些變化？一起來看看。

　　為土地保護(hù)提供更完備法治保障

　　《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》3月1日起施行

　　新修訂的《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》自2023年3月1日起施行。

　　《實(shí)施辦法》共八章八十條，包括總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地轉(zhuǎn)用與征收、建設(shè)用地管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等八個(gè)方面內(nèi)容，將為新時(shí)代我省土地保護(hù)、開發(fā)、利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)提供更加完備的法治保障。

　　《實(shí)施辦法》將耕地保護(hù)提升到前所未有的高度，明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，按照誰保護(hù)誰受益的原則，對(duì)履行耕地保護(hù)責(zé)任的各類主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

　　《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)范了土地征收程序，健全節(jié)約集約的建設(shè)用地管理制度，保障農(nóng)村村民戶有所居�！秾�(shí)施辦法》明確農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村宅基地面積具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建設(shè)住宅的合理用地需求。禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，嚴(yán)禁違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制拆遷、騰退、流轉(zhuǎn)村民宅基地。

　　促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》3月1日起施行

　　《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》自2023年3月1日起施行。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的合理醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量等，《條例》明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)四川、重慶醫(yī)療資源有效整合；充分考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療需求，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層下沉。

　　值得關(guān)注的是，《條例》設(shè)立“秩序維護(hù)”專章，以法治方式強(qiáng)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。既提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以患者權(quán)益為重要目標(biāo)，切實(shí)保障患者權(quán)益，又規(guī)定了患者應(yīng)當(dāng)遵守的醫(yī)療秩序和禁止性行為；同時(shí)明確了糾紛解決途徑及各相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體的職能職責(zé)，鼓勵(lì)完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或者建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)患者參加醫(yī)療意外保險(xiǎn)。

　　增強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配能力

　　《四川省水資源調(diào)度管理辦法》3月1日起施行

　　《四川省水資源調(diào)度管理辦法》自2023年3月1日起施行，這是我省首部水資源調(diào)度管理方面的政府規(guī)章，為水資源統(tǒng)一調(diào)度配置提供了制度保障，標(biāo)志著四川水資源調(diào)度管理工作邁上了新臺(tái)階。

　　《辦法》融入了“大水調(diào)”工作思路，圍繞流域、區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)度配置，強(qiáng)化水資源剛性約束，增強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配能力，不斷提升水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用水平。

　　《辦法》總結(jié)了蓄水保供經(jīng)驗(yàn)做法，充分吸取了水資源統(tǒng)一調(diào)度蓄水保供的做法，明確“優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水和糧食生產(chǎn)合理用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)(含水力發(fā)電)、航運(yùn)、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營用水”的水資源統(tǒng)一調(diào)度配置原則，把蓄水保供的內(nèi)涵體現(xiàn)在立法的篇章中。《辦法》明確“通過洪水資源化、豐蓄枯用等措施增加水資源有效供給，發(fā)揮蓄水保供功能”的要求，充分結(jié)合四川實(shí)際，為優(yōu)化水資源配置和利用提供了創(chuàng)新思路。

　　《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》3月1日起施行

　　《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》2023年3月1日起施行。《辦法》要求，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)主要致害野生動(dòng)物物種特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域、季節(jié)、人口分布及生產(chǎn)生活情況等因素，制定合理、必要的預(yù)防措施，如改變種植結(jié)構(gòu)、設(shè)置圍欄、生態(tài)移民等，配套預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)。對(duì)局部成災(zāi)物種，可在科學(xué)調(diào)研基礎(chǔ)上，報(bào)省野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施種群調(diào)控措施。

　　《辦法》對(duì)人身傷害補(bǔ)償根據(jù)不同的傷害程度設(shè)置了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照人身傷害補(bǔ)償優(yōu)先的原則，確定了財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償比例，規(guī)定了從當(dāng)事人提出補(bǔ)償申請(qǐng)到政府最后落實(shí)補(bǔ)償?shù)恼�套程序，并根�?jù)各環(huán)節(jié)需要設(shè)置了相應(yīng)時(shí)限�？h級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門收到材料后經(jīng)審核認(rèn)為無異議的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議，報(bào)同級(jí)人民政府。

　　《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》3月1日起施行

　　《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》2023年3月1日起施行。

　　《暫行辦法》將行政調(diào)解的范圍明確為依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與行政機(jī)關(guān)及相關(guān)組織行政管理職能有關(guān)的民事糾紛。同時(shí)，將已經(jīng)被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等受理或者信訪程序已經(jīng)終結(jié)的；已經(jīng)達(dá)成有效調(diào)解協(xié)議，就同一事實(shí)或者相似理由重復(fù)提出行政調(diào)解申請(qǐng)的；超出民事訴訟時(shí)效或者行政裁決、仲裁的申請(qǐng)期限的；或是屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形的民事糾紛排除在外。

　　關(guān)于行政調(diào)解參加人和行政調(diào)解程序�！稌盒修k法》參照仲裁、訴訟等程序性規(guī)定，對(duì)行政調(diào)解當(dāng)事人、第三人、代表人、代理人等進(jìn)行了明確。同時(shí)，充分考慮調(diào)解與仲裁、訴訟等其他糾紛化解途徑的區(qū)別，在行政調(diào)解申請(qǐng)、受理審查、調(diào)解期限、中止、終止、調(diào)解協(xié)議制作等具體程序規(guī)定中，給予當(dāng)事人和行政調(diào)解機(jī)關(guān)一定的自主性，以保持調(diào)解的靈活性。

　　關(guān)于行政調(diào)解工作管理體制�！稌盒修k法》明晰了地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、司法行政部門統(tǒng)籌、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，對(duì)地方人民政府、司法行政部門、相關(guān)部門在落實(shí)行政調(diào)解工作中的具體職責(zé)予以明確，以推動(dòng)行政調(diào)解更好落地執(zhí)行。

　　來看看全國范圍還有哪些新規(guī)？

　　新版國家醫(yī)保藥品目錄實(shí)施

　　國家醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2022年)》，自2023年3月1日起正式實(shí)施。新版國家醫(yī)保藥品目錄新增111個(gè)藥品，談判和競(jìng)價(jià)新準(zhǔn)入的藥品價(jià)格平均降幅達(dá)60.1%。最新版國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)到2967種，其中西藥1586種，中成藥1381種；中藥飲片未作調(diào)整，仍為892種。

　　食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新規(guī)來了

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，自2023年3月1日起施行�！掇k法》規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的主體責(zé)任及生產(chǎn)全過程控制的具體要求，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制以及運(yùn)輸交付控制等制度，銷售者要建立食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。同時(shí)明確了食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回管理制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度。

　　落實(shí)藥品、化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任，國家藥監(jiān)局有新規(guī)

　　為落實(shí)藥品上市許可持有人的質(zhì)量主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，國家藥監(jiān)局制定了《藥品上市許可持有人落實(shí)藥品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，自2023年3月1日起實(shí)施。

　　為督促企業(yè)落實(shí)化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，規(guī)范化妝品質(zhì)量安全管理行為，保證化妝品質(zhì)量安全，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，國家藥監(jiān)局組織制定了《企業(yè)落實(shí)化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，自2023年3月1日起施行。

　　14種類新污染物列入重點(diǎn)管控清單

　　生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》，于2023年3月1日起施行。新污染物是指排放到環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，經(jīng)技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估，清單明確了全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、全氟辛酸及其鹽類和相關(guān)化合物、十溴二苯醚等14種類重點(diǎn)管控新污染物及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

　　信息技術(shù)產(chǎn)品使用國家通用語言文字應(yīng)符合規(guī)范

　　教育部頒布《信息技術(shù)產(chǎn)品國家通用語言文字使用管理規(guī)定》，要求信息技術(shù)產(chǎn)品使用國家通用語言文字，應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)出版物使用國家通用語言文字，應(yīng)當(dāng)符合漢語拼音、普通話語音、規(guī)范漢字、現(xiàn)代漢語詞形、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)和數(shù)字用法等語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。需要使用漢語方言、繁體字、異體字的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國國家通用語言文字法》相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，突出服務(wù)導(dǎo)向，要求相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)為用戶提供語言文字信息提示、意見反饋等功能，強(qiáng)調(diào)面向殘疾人、老年人、少年兒童的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)照顧其特殊需求�！豆芾硪�(guī)定》將于2023年3月1日起施行。

　　(部分綜合中國政府網(wǎng))