四川在線記者 張庭銘
為貫徹落實中央有關(guān)文件精神，近日，省機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳印發(fā)了《四川省黨政機關(guān)公務(wù)用車社會化保障管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
近年來，我省積極探索公務(wù)用車社會化保障模式，在一定程度上緩解了公務(wù)用車制度改革后的公務(wù)用車需求矛盾。但是，在實踐過程中，一些部門和單位也出現(xiàn)了引入社會化保障政策依據(jù)不充分、租賃車輛不規(guī)范、保障方式單一等問題。針對上述問題，《辦法》提出了相關(guān)的管理舉措，切實提高公務(wù)出行保障效能。據(jù)悉，該《辦法》的印發(fā)標(biāo)志著四川公務(wù)用車社會化保障管理進入“有規(guī)可依”的時代。
《辦法》究竟規(guī)范了哪些問題？3月22日，省機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人就該文件的特色亮點、重要條款等進行了解讀。
規(guī)范租車方式，防治“車輪上的腐敗”
記者注意到，《辦法》所稱的公務(wù)用車社會化保障，是指各單位與采購的公務(wù)用車社會化保障服務(wù)供應(yīng)商簽訂租賃合同，車輛交付本單位工作人員履行公務(wù)時駕駛和使用，按照合同約定向供應(yīng)商支付租賃費用的車輛保障服務(wù)。
“簡單地說，《辦法》出臺的主要目的就是規(guī)范我們的公務(wù)出行租賃社會車輛行為�！笔C關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，在《辦法》出臺前，我省各地都是自主探索相關(guān)的租賃方式方法。“在這樣的情況下，就會導(dǎo)致資金渠道五花八門、租賃方式隨意性較大、租車費用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，難免會產(chǎn)生違紀(jì)違法問題�！�
本次印發(fā)的《辦法》明確，公務(wù)用車社會化保障主要包括臨時租賃、分時租賃、購買服務(wù)等三種方式。臨時租賃主要用于搶險救災(zāi)、突發(fā)事件處理以及重要調(diào)研等臨時性工作任務(wù)，通常按天進行計費；分時租賃按照“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”模式進行管理使用，主要用于短途且等待時間較短的公務(wù)出行，通常按小時、里程進行計費；購買服務(wù)主要用于使用頻率高、里程行駛需求多的任務(wù)，通常按年進行計費。
“《辦法》對租賃資金的來源、租賃方式的選擇、租賃車輛的數(shù)量以及租賃的時長等各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，填補了公務(wù)用車社會化保障的政策空白，讓公務(wù)用車社會化保障‘有規(guī)可依’，從而達到防治‘車輪上的腐敗’的目的�！边@位負責(zé)人指出，從以前各地自主探索到現(xiàn)在全省統(tǒng)一實施，意味著公務(wù)用車社會化保障更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
另外，在《辦法》里還貫穿著“節(jié)儉辦一切事業(yè)”的主線。《辦法》的第五條提到，各單位應(yīng)當(dāng)加強已配備公務(wù)用車的統(tǒng)籌調(diào)度管理，充分發(fā)揮公務(wù)用車使用效益。到常駐地范圍外執(zhí)行公務(wù)提倡首選公共交通工具，公共交通工具和配備的公務(wù)用車無法滿足需要時，可以選擇社會化保障方式。
“這就要求各個單位只有在現(xiàn)有公務(wù)用車無法滿足需要時，才可以選擇社會化保障方式。”省機關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處負責(zé)人介紹，當(dāng)初把這一條寫入《辦法》，就是要求各地既要實事求是，又要量入為出，按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則，從嚴(yán)從緊選擇社會化保障車輛數(shù)量。
強化用車監(jiān)督，防治超標(biāo)違規(guī)使用
衛(wèi)星定位、統(tǒng)一納入公務(wù)用車平臺管理……在強化用車監(jiān)督方面，《辦法》從定位技術(shù)、租賃時長、車輛編制等方面做了詳細規(guī)定，通過制度建設(shè)強化用車監(jiān)督，防止超標(biāo)使用、超編使用以及違規(guī)使用。
在內(nèi)部監(jiān)督方面，省機關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處負責(zé)人介紹，《辦法》明確為了保證公車公用，目前行政事業(yè)單位在使用分時租賃方式時，各個單位可以利用供應(yīng)商信息技術(shù)服務(wù)平臺的移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等技術(shù)定位車輛，對車輛的使用情況進行監(jiān)督�！跋乱徊�，我們還準(zhǔn)備將供應(yīng)商的信息技術(shù)服務(wù)平臺和我們現(xiàn)有的公務(wù)用車管理平臺打通，充分發(fā)揮平臺的監(jiān)督和管理功能。”
在制度建設(shè)方面，《辦法》提出，各單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車社會化保障管理制度，嚴(yán)格社會化保障車輛使用方式、時間、事由、地點、里程、費用等臺賬信息登記和公開公示；將公務(wù)用車社會化保障服務(wù)情況納入內(nèi)部審計、政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍，接受社會監(jiān)督。
“這相當(dāng)于從制度上建立了一個監(jiān)督的渠道和方式，主動接受相關(guān)部門和社會的監(jiān)督，進一步增強公車管理的透明度�！笔C關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處相關(guān)負責(zé)人說。
值得一提的是，《辦法》還提到了不管是臨時租賃還是分時租賃都有相關(guān)的時間限制；不得把社會化保障車輛當(dāng)作個人固定工作用車；不能違規(guī)長期租賃車輛；不能將車輛轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的車輛外，其他購買服務(wù)車輛應(yīng)實行標(biāo)識化管理....。.
“在《辦法》的最后，我們專門列舉了6種違規(guī)使用社會化保障車輛的形式，明確了問責(zé)追究的責(zé)任主體、具體情形，保證制度執(zhí)行可以落地落實，起到防止超標(biāo)、違規(guī)使用的目的�！痹撠撠�(zé)人表示。
