中新網(wǎng)四川新聞2月5日電 剛剛過去的2023年，四川省司法廳(以下簡稱省司法廳)始終把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為發(fā)力靶向，為四川現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)法治保障�！拔覀兂掷m(xù)聚焦促進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域、保障和改善民生福祉等方面，強(qiáng)化法治保障�！苯�，省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
整合兩地資源
打造川渝法治“共同體”
2023年年底，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第八次會議召開。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，離不開法治保駕護(hù)航。前不久，舉行的2023年重慶市、四川省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)聯(lián)合考試是川渝第二次攜手開展基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，實現(xiàn)考試分?jǐn)?shù)兩地互認(rèn)，旨在深化落實川渝司法廳(局)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
“以前，取得某省市的基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證，只能在該省市開展基層法律服務(wù)工作。川渝聯(lián)考后，川渝兩地基層法律服務(wù)工作者可相互流動。”省司法廳律師工作處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
這樣的“雙向奔赴”還有很多。2023年4月，重慶市律師協(xié)會、成都市律師協(xié)會聯(lián)合發(fā)布十大合作項目。這些項目都和老百姓息息相關(guān)�！皟傻芈蓞f(xié)合作以來，多項活動逐漸落地�！敝貞c市律師協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一年來，省司法廳加強(qiáng)川渝法治一體化建設(shè)，與重慶市司法局簽訂共同設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商事調(diào)解中心合作協(xié)議，共聘商事調(diào)解專家12名；與重慶市司法局、重慶市司法鑒定協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《川渝環(huán)境損害司法鑒定藍(lán)皮書》，推動川渝環(huán)境損害司法鑒定區(qū)域合作走深走實。此外，廣安市在川渝高竹新區(qū)成立川渝高竹新區(qū)人民調(diào)解委員會，探索創(chuàng)新跨區(qū)域人民調(diào)解新路子。
量化評估指標(biāo)
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的沃土；行政執(zhí)法效能，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅強(qiáng)法治保障。1月30日，由四川省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托成立的第三方課題組“21市州行政執(zhí)法效能評估”項目正式進(jìn)入問卷調(diào)查階段。
“在此次第三方評估中，我們將法治化營商環(huán)境的抽象內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為具體指標(biāo)，并進(jìn)行可量化的評估，從而實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)、以評促經(jīng)驗推廣的目標(biāo)�！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2023年四川啟動實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，出臺省級地方標(biāo)準(zhǔn)4個，推動交通運輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)、土地等領(lǐng)域制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，推行精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法“一目錄、五清單”。今年2月19日起，《四川省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理規(guī)定》也將正式施行。
“我們將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評查、依法行政考核、行政執(zhí)法評議考核、行政復(fù)議附帶審查、行政執(zhí)法投訴舉報處理等方式，督促指導(dǎo)各地各部門嚴(yán)格履行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理職責(zé)，推動行政許可便捷高效、行政處罰公平公正、行政強(qiáng)制精準(zhǔn)有效、其他各類行政執(zhí)法行為規(guī)范有序�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。
2023年9月，省司法廳與省商務(wù)廳簽署法務(wù)與商務(wù)合作協(xié)議，合作開展涉外法律服務(wù)人才培育、助力企業(yè)涉外法律風(fēng)險防范、搭建企業(yè)涉外法律服務(wù)平臺、建好建強(qiáng)解決爭議機(jī)構(gòu)等4個方面13項具體工作，以高水平法律服務(wù)保障四川對外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，省司法廳開展行政復(fù)議服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，發(fā)布涉企行政復(fù)議十大典型案例，出臺《公證行業(yè)服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展的意見》，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供34項全生命周期服務(wù)。
加大下沉力度
用法治助力鄉(xiāng)村振興
春節(jié)將近，德陽綿竹市孝德鎮(zhèn)年畫村年味正濃，4名藝術(shù)家手持毛筆，在宣紙上寫出一副副法治春聯(lián)，分發(fā)給村民。連日來，綿竹市司法局將傳統(tǒng)文化與法治元素相結(jié)合，走進(jìn)重點村(社區(qū))、企業(yè)等，為群眾送上既有溫度又有深度的“法治年貨”。
近年來，四川省司法行政系統(tǒng)不斷增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)法治鄉(xiāng)村工作力度。2023年底，在全省“法律明白人”提能培訓(xùn)班上，成都市蒲江縣甘溪鎮(zhèn)明月村黨委副書記、“法律明白人”吳俊江分享了關(guān)于法治護(hù)航鄉(xiāng)村發(fā)展的故事。
雷竹是明月村的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)之一。此前，為廣泛組織和動員村民種植雷竹，村上打算成立蒲江縣明月雷竹土地股份合作社和成都明月鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村干部積極鼓勵動員大家入股。但由于對入股涉及的政策法規(guī)等不了解，村民并不配合村干部的工作，甚至還產(chǎn)生抵觸情緒。
“后來，村上的‘法律明白人’聯(lián)合法律顧問，和村干部一起給村民普及政策法規(guī)和法律知識，終于做通了工作，合作社很快籌齊首批運營股本�！眳强〗f，2022年，明月村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)30086元；成都明月鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社實現(xiàn)收入152萬元，帶動村民自主創(chuàng)業(yè)36家。
法治環(huán)境不斷優(yōu)化，為鄉(xiāng)村帶來更多人氣、更好口碑。綿陽市梓潼縣石牛鎮(zhèn)金牛街社區(qū)吸納“法律明白人”為道德評議團(tuán)成員，解決了社區(qū)過去不能解決的部分不良行為；“全國民主法治示范村”巴中市通江縣三溪鎮(zhèn)永樂村實現(xiàn)“一網(wǎng)格一明白人”，為鄉(xiāng)村治理注入活力……當(dāng)前，全省法律明白人主動參與村(社區(qū))事務(wù)，參與“鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，切實發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。最新數(shù)據(jù)顯示，四川統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“法律明白人”17.9萬余人，實現(xiàn)平均每個村(社區(qū))培養(yǎng)“法律明白人”超5名。
省司法廳還持續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動，出臺公證助力鄉(xiāng)村振興實施意見，推廣閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)“四書模式”，實施“公證進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)”“百家司法鑒定機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村”等法律服務(wù)，全年辦理涉農(nóng)公證30余萬件。
依托鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)站(室)，省司法廳統(tǒng)籌開展法律服務(wù)下基層到鄉(xiāng)村專項行動，出臺法律援助服務(wù)鄉(xiāng)村振興十項舉措，遴選257名涉農(nóng)專業(yè)律師充實全省法律援助律師庫，將勞動爭議、土地糾紛、環(huán)境污染等涉農(nóng)事項有序納入法律援助范圍，涉農(nóng)法律援助案件指派時限縮短90%。(完)
