中新網(wǎng)四川新聞9月3日電 行政復(fù)議體制改革以來，四川省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹新修訂的行政復(fù)議法，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，重點突破、整體推進(jìn)”的思路，堅持“場所、隊伍、制度、質(zhì)效”四向發(fā)力，以規(guī)范化建設(shè)推動行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出一批生動實踐和鮮活經(jīng)驗。

　　綿陽市：抓實四心，推動復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展

　　綿陽市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)緊扣中心大局，夯實工作基礎(chǔ)，提升復(fù)議質(zhì)效，強化隊伍建設(shè)，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用有效彰顯。

　　緊扣中心，在服務(wù)大局上彰顯新?lián)��?dāng)。綿陽開展涉企行政復(fù)議開放日活動和“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會、進(jìn)企業(yè)”專項活動，開辟“綠色通道”，設(shè)立35個涉企服務(wù)點，加大涉企行政爭議化解和監(jiān)督力度。依托102個服務(wù)點、42個中心司法所、“24小時法律超市”和“掌上法律服務(wù)大廳”等實現(xiàn)復(fù)議申請無死角。

　　突出重心，在規(guī)范建設(shè)上展現(xiàn)新作為。綿陽按照場所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，打造市本級“三區(qū)七室”專用辦公區(qū)；將場所規(guī)范化建設(shè)納入市、縣共建項目，建設(shè)智慧聽證系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級視頻連線和遠(yuǎn)程咨詢、調(diào)解、聽證等；規(guī)范部門派出機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議管轄，在交警等行政執(zhí)法部門處理窗口設(shè)立行政復(fù)議直通車等。

　　贏得民心，在工作效能上實現(xiàn)新提升。綿陽開展行政復(fù)議行政審判同堂培訓(xùn)，建立自然資源、市場監(jiān)管等領(lǐng)域類案辦理指引；加大與執(zhí)法監(jiān)督銜接，建立違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制；推動市、縣建立行政爭議化解中心，構(gòu)建“多方協(xié)同、聯(lián)動共調(diào)、實質(zhì)化解”新格局，今年上半年，綿陽市行政復(fù)議調(diào)解和解率31.16%。

　　牢記初心，在隊伍建設(shè)上取得新突破。綿陽開展行政復(fù)議沙龍、聽證觀摩、新進(jìn)人員能力提升班、業(yè)務(wù)技能大比武，有效提升能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；整合設(shè)置政務(wù)監(jiān)督大科室，進(jìn)一步充實復(fù)議人員；開展青年“打卡賦能”全鏈條培優(yōu)計劃，建立行政復(fù)議輔助崗位和實習(xí)律師輪訓(xùn)制度。

　　宜賓市：規(guī)范引領(lǐng)，充分發(fā)揮主渠道作用

　　宜賓市大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)立、作用發(fā)揮上精準(zhǔn)發(fā)力，全面發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

　　狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，全面充實復(fù)議隊伍。宜賓按照“三區(qū)六室”標(biāo)準(zhǔn)，推動宜賓市、敘州區(qū)2個全省行政復(fù)議場所規(guī)范化試點場所提檔升級，配強行政復(fù)議工作人員，確保全部持有國家法律職業(yè)資格A證；探索“復(fù)調(diào)對接機(jī)制”，將行政復(fù)議調(diào)解納入政府購買人民調(diào)解服務(wù)內(nèi)容，不斷充實行政復(fù)議調(diào)解力量；常態(tài)化開展典型案例學(xué)習(xí)、案情研判等工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，確保行政復(fù)議案件按時辦結(jié)。

　　錨定作用發(fā)揮，實現(xiàn)“定紛止?fàn)帯�。宜賓注重從源頭形成共識，以行政復(fù)議建議書、意見書的方式，在土地征收、交通執(zhí)法、市場監(jiān)管等多個領(lǐng)域統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)；注重從源頭化解訴求，通過調(diào)解和解的方式，促使行政機(jī)關(guān)主動糾錯或申請人主動撤回行政復(fù)議申請；暢通復(fù)議渠道，在全市中心司法所、政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)園區(qū)，開通涉企行政復(fù)議綠色通道67個，推動涉企行政復(fù)議案件辦理高效便捷。

　　聚焦制度引領(lǐng)，探索“宜賓做法”。宜賓印發(fā)《宜賓市人民政府關(guān)于市政府部門派出機(jī)構(gòu)行政復(fù)議管轄權(quán)事項的通告》，明確市轄區(qū)3個公安分局、3個自然資源規(guī)劃分局等為被申請人的行政復(fù)議管轄權(quán)；完善行政行為糾錯機(jī)制，印發(fā)《宜賓市行政機(jī)關(guān)行政行為自我糾正辦法》，明確責(zé)任主體、處理流程、反饋機(jī)制和監(jiān)督考核等，進(jìn)一步推動行政爭議的源頭預(yù)防治理；研究制定宜賓市行政復(fù)議案件辦理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，從案件辦理、文書制作、綜合管理、工作保障等4個方面予以規(guī)范。

　　金牛區(qū)：“四化協(xié)同”推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)

　　近年來，成都市金牛區(qū)堅持以夯實行政復(fù)議基礎(chǔ)為主線，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點，在隊伍建設(shè)、硬件設(shè)施、制度規(guī)范等方面開展創(chuàng)新探索。

　　推動組織領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化，金牛區(qū)將行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)納入?yún)^(qū)委全面深化改革任務(wù)，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和試點舉措；區(qū)政府組織專題研究，區(qū)司法局定期報告，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點工作；在區(qū)政府常務(wù)會上通報行政復(fù)議情況，通過“事前指導(dǎo)、事后總結(jié)”，促進(jìn)依法行政。

　　推動行政復(fù)議工作制度化，金牛區(qū)印發(fā)《行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)制度匯編》等制度創(chuàng)新成果20余項，為行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)提供制度支撐和政策先導(dǎo)；加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會職能，明確指導(dǎo)、通報、約談等監(jiān)督方式的適用情形；搭建重大案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制、司法審查通報反饋機(jī)制，深化協(xié)作推動行政爭議實質(zhì)性化解。

　　推動基礎(chǔ)保障體系規(guī)范化，金牛區(qū)縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，設(shè)立區(qū)級政府“行政復(fù)議辦公室”，實現(xiàn)案件統(tǒng)一受理、辦理；對標(biāo)新修訂的行政復(fù)議法要求，探索建立辦案輔助和購買法律咨詢服務(wù)制度，全面充實人員隊伍；打造規(guī)范化辦公辦案場所，設(shè)置獨立規(guī)范的接待窗口、閱卷室、聽證室等七類規(guī)范化辦公辦案場所，實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。

　　推動行政復(fù)議建設(shè)信息化，金牛區(qū)建立智慧治理平臺，運用“人工智能+大數(shù)據(jù)”手段，匯集行政復(fù)議應(yīng)訴等業(yè)務(wù)板塊，為推進(jìn)依法行政提供數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警等動態(tài)參考；建成行政復(fù)議智慧聽證室，探索語音識別自動轉(zhuǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)聽證等，實現(xiàn)聽證筆錄“立等可取”；探索復(fù)議文書專遞送達(dá)，與中國郵政開展行政復(fù)議專遞合作，實現(xiàn)復(fù)議專遞密碼寄收、郵政集約送達(dá)、簽收信息雙向反饋等，保證復(fù)議文書送達(dá)“安全、快捷、精準(zhǔn)”。

　　射洪市：以“四化建設(shè)”打造行政復(fù)議服務(wù)中心

　　遂寧市射洪市大力推動行政復(fù)議辦公場所“三區(qū)劃分”和“六室建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造功能齊全、理念更優(yōu)、溫馨便民的規(guī)范化的行政復(fù)議服務(wù)中心。

　　規(guī)范化“夯基”，讓“主渠道”更“堅固”。射洪強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長任組長，市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市行政審批和數(shù)據(jù)局等5個單位有關(guān)人員為成員的工作專班，明確責(zé)任分工；強化資金保障，爭取資金支持，精細(xì)統(tǒng)籌資金，依法高效使用；編制工期計劃表、“三區(qū)六室”裝備配置表等，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)理，于5月下旬按期達(dá)成投用條件。

　　標(biāo)準(zhǔn)化“塑形”，讓“主渠道”更“快捷”。射洪集中設(shè)置立案接待中心、案件審理室等6個辦公場所，安裝配備電子監(jiān)控設(shè)備、智慧聽證設(shè)備、投影掃描設(shè)備等專用設(shè)施設(shè)備，推動場所硬件標(biāo)準(zhǔn)化；編制行政復(fù)議工作手冊，建立一次性告知制度、首問負(fù)責(zé)制度等24項制度，規(guī)范受理、審理、決定等案件辦理流程；建立“賬圖模式”，明晰崗位職能職責(zé)和法律依據(jù)，實行看“賬”履職、按“圖”作業(yè)，實現(xiàn)制度運行標(biāo)準(zhǔn)化。

　　專業(yè)化“賦能”，讓“主渠道”更“寬闊”。射洪人才賦能，匯聚各業(yè)務(wù)條線專家學(xué)者等多方力量，形成“2+1”(2名復(fù)議工作人員＋1名業(yè)務(wù)專家)聯(lián)合辦案模式；數(shù)字賦能，開通網(wǎng)上接案窗口，設(shè)置專用郵箱，探索形成線上申請、網(wǎng)上受理、電子送達(dá)、卷宗歸檔等融為一體的全鏈入網(wǎng)復(fù)議體系；配備Alpha、北大法寶等法律智能系統(tǒng)，方便復(fù)議人員查詢，實現(xiàn)一站式資料檢索。

　　便民化“擴(kuò)容”，讓“主渠道”更“暢通”。射洪加大“接口密度”，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)行政復(fù)議咨詢窗口，在基層司法所建立行政復(fù)議服務(wù)便民聯(lián)系點，在行政機(jī)關(guān)相關(guān)場所設(shè)置行政復(fù)議處理轉(zhuǎn)送站，暢通復(fù)議便民“最先一公里”；增大“引流力度”，在重點企業(yè)設(shè)立行政復(fù)議宣傳欄，向企業(yè)宣傳行政復(fù)議的功能作用和制度優(yōu)勢；通過制發(fā)宣傳年畫、短視頻、知識競賽等多種形式進(jìn)行行政復(fù)議宣傳，共計發(fā)放宣傳年畫4000余幅、行政復(fù)議法單行本500余冊。(完)