近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確了未來(lái)5年的目標(biāo)和任務(wù)。1月18日，省衛(wèi)健委黨組成員、副主任趙汝鵬做客省政府網(wǎng)站，解讀《規(guī)劃》并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行互交流。
編制實(shí)施《規(guī)劃》，助推治蜀興川再上新臺(tái)階
趙汝鵬說(shuō)，“十四五”時(shí)期，我省城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出，新冠肺炎等新發(fā)傳染病對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重威脅，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。編制和實(shí)施《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，事關(guān)我省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全省人民群眾身體健康，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)于助推新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階具有重要意義。
趙汝鵬說(shuō)，《規(guī)劃》提出了7個(gè)具體目標(biāo)和27項(xiàng)指標(biāo)。7個(gè)具體目標(biāo)分別是人民健康水平得到新提高，居民健康生活方式基本普及，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
衛(wèi)生健康體系構(gòu)建新格局，建立健全覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康體系。
健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，面向“一老一小”等重點(diǎn)人群健康的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。重大疾病防治取得新成效，艾滋病疫情繼續(xù)有效遏制，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，健康產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重穩(wěn)步提升，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌和關(guān)鍵技術(shù)，西部健康產(chǎn)業(yè)高地加快建成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革取得重要進(jìn)展，分級(jí)診療體系、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
衛(wèi)生健康治理效能達(dá)到新水平，衛(wèi)生健康發(fā)展的地方性法規(guī)體系不斷健全，衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著提升。
27項(xiàng)指標(biāo)涵蓋健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。比如，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率下降到5.2‰以下，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.85人，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重＜27%，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10000億元等。
加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位 不斷提高群眾就醫(yī)獲得感
公立醫(yī)院是群眾健康的重要保障。趙汝鵬說(shuō)，“十四五”期間，將加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，不斷提高群眾就醫(yī)獲得感。重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作，一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合類(lèi)、高原病等國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和傳染病、呼吸、創(chuàng)傷等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃布局省醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心，著力解決患者跨區(qū)域就醫(yī)問(wèn)題。建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體，建設(shè)400個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。二是加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大傳染病防治基地。建設(shè)870個(gè)國(guó)家、省、市(縣)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。推進(jìn)公立醫(yī)院科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革。三是提高群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。積極推進(jìn)多學(xué)科診療、分時(shí)段預(yù)約診療、檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)、診間(床旁)結(jié)算、日間手術(shù)、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設(shè)、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等惠民便民措施，力爭(zhēng)建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。四是加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。扎實(shí)推動(dòng)公立醫(yī)院績(jī)效考核，改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。五是激發(fā)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展活力。改革薪酬分配制度，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。逐步統(tǒng)一全省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)全省醫(yī)保支付方式改革。六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程和高知群體發(fā)展黨員計(jì)劃，健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
讓川渝兩地老百姓看病就醫(yī)進(jìn)一步暢通
趙汝鵬說(shuō)，“十四五”期間，將繼續(xù)深化川渝地區(qū)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展和重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是抓協(xié)同機(jī)制。2020年以來(lái)，川渝兩地衛(wèi)生健康委反復(fù)研究對(duì)接，逐步簽署《川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作協(xié)議(2020-2025年)》《川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展合作協(xié)議》等協(xié)議12份，在協(xié)同推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域合作、健全衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制等12項(xiàng)內(nèi)容上深入合作，形成了覆蓋全領(lǐng)域的協(xié)同合作機(jī)制。二是抓重點(diǎn)領(lǐng)域。川渝兩地堅(jiān)持“統(tǒng)籌布局、分步實(shí)施”的原則，著力在醫(yī)教研防管等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，尤其是醫(yī)療服務(wù)方面，川渝兩地現(xiàn)已建立眼科、神經(jīng)外科、疼痛科等80多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)科聯(lián)盟。三是抓重點(diǎn)區(qū)域。充分發(fā)揮成都的極核引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持成都市重點(diǎn)打造高水平的醫(yī)療中心、高水準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、高層次的人才匯集中心。加快推進(jìn)川渝兩地毗鄰地區(qū)發(fā)展，在渝西、川南地區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展“120”一體化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合川區(qū)、廣安兩地“120”信息系統(tǒng)對(duì)接，廣安市與重慶市潼南區(qū)在轄區(qū)內(nèi)率先開(kāi)展二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，形成一體化示范區(qū)，提升重要節(jié)點(diǎn)城市服務(wù)能力和水平。
通過(guò)“一攬子”的衛(wèi)生健康共建共享舉措，川渝兩地老百姓看病就醫(yī)渠道進(jìn)一步暢通，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，保障范圍進(jìn)一步拓展，衛(wèi)生健康獲得感顯著增強(qiáng)。
多項(xiàng)措施支持三孩政策
針對(duì)網(wǎng)友關(guān)于三孩政策已出臺(tái)，在政策支持方面，有些什么配套的話題，趙汝鵬說(shuō)，“十四五”期間，將依法組織實(shí)施優(yōu)化生育政策，完善產(chǎn)假、生育假、純母乳喂養(yǎng)假、育兒假等政策，實(shí)行0-3歲兒童父母彈性上下班制度，多部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保政策落地見(jiàn)效。健全完善人口監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、大型企事業(yè)單位等青年職工密集的用人單位，采取多種方式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性托育服務(wù)。
在優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)方面，進(jìn)一步優(yōu)化生育服務(wù)供給。擴(kuò)增婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，擴(kuò)容輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃至36家，建設(shè)供需平衡、布局合理的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)體系。規(guī)范和加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，省級(jí)兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地達(dá)80個(gè)，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。深入實(shí)施自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)孕期優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸和重點(diǎn)地區(qū)新生兒疾病篩查等免費(fèi)出生缺陷防治項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)前篩查(診斷)定額補(bǔ)助試點(diǎn)。大力實(shí)施國(guó)家出生缺陷防治人才培訓(xùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取5年累計(jì)規(guī)范化培訓(xùn)750名出生缺陷防治緊缺人才。省級(jí)5年新培訓(xùn)2500名具備產(chǎn)前診斷(篩查)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員。進(jìn)一步促進(jìn)安全舒適分娩。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，開(kāi)展妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范水平提升、危急重癥救治水平提升、質(zhì)量安全管理水平提升、婦幼專(zhuān)科服務(wù)能力提升、群眾就診分娩體驗(yàn)提升、區(qū)域母嬰安全協(xié)同提升6大提升行動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施產(chǎn)科單間工程，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務(wù)，營(yíng)造溫馨、舒適的產(chǎn)房環(huán)境，改善產(chǎn)科住院條件，以單人間和雙人間為主設(shè)置高品質(zhì)、普惠性產(chǎn)科床位，切實(shí)提升群眾幸福感和滿(mǎn)意度。
記者 石小宏
