近日，省委、省政府印發(fā)了《四川省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要(2022—2035年)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實�！毒V要》全文如下。
為貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，全面提升四川知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》，結(jié)合我省實際，制定本綱要。
一、編制背景
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府加快推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度逐步完善，綜合管理改革順利完成，形成保護與運用、監(jiān)管和服務(wù)融合發(fā)展格局，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平不斷提升。全面創(chuàng)新改革試驗成果豐碩，7項知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革經(jīng)驗被國務(wù)院在全國推廣。核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標志等高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量持續(xù)增長，商業(yè)秘密保護不斷加強，遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的利用水平穩(wěn)步提高，知識產(chǎn)權(quán)保護效果和運用效益顯著提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高、氛圍日益濃厚。
黨的二十大對深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出新部署，對開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提出新要求，為做好知識產(chǎn)權(quán)工作指明了方向、提供了遵循。四川具有豐富的科教資源和獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢，肩負建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。深入推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，破除制約知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，具有重要意義。
二、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，建設(shè)制度完善、保護嚴格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強省，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實保障。
(二)工作原則——依法治理，嚴格保護。加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，營造公平公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。
——改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。推進知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置制度機制，全面激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——聚焦重點，質(zhì)量引領(lǐng)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建富有四川特色的以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系，以高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)出為引領(lǐng)，促進知識產(chǎn)權(quán)從少到多、從多到優(yōu)、從優(yōu)到強。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。
——開放交流，合作共贏。推動知識產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，搭建互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)交流合作平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資源集聚共享。
(三)發(fā)展目標到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)綜合保護能力大幅提升，社會滿意度明顯提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到6%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到5.67件，知名品牌、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標志等高價值知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增加。
到2035年，全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標取得長足進步，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度進一步提升，全面建成特色突出、全國一流的知識產(chǎn)權(quán)強省。
三、健全保障四川現(xiàn)代化建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)制度
(四)完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度。貫徹落實專利、商標、著作權(quán)、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加快制定四川省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例，適時修訂《四川省專利保護條例》《四川省反不正當競爭條例》等地方性法規(guī)。開展傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護地方立法研究。依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢釋。
(五)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理機制。加強省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，構(gòu)建職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、運行順暢、服務(wù)優(yōu)良的知識產(chǎn)權(quán)管理機制。推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范城市、縣域、園區(qū)創(chuàng)建，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作共建機制，形成經(jīng)濟、科技、金融、教育等部門協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的合力。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。
(六)強化知識產(chǎn)權(quán)政策支撐。堅持嚴格保護的政策導向，不斷優(yōu)化完善推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，加快完善經(jīng)濟、科技、金融、文化、社會等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)激勵政策，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策中突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能和運用價值的鮮明導向。落實知識產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競爭審查制度。完善知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。
四、打造知識產(chǎn)權(quán)高標準保護高地
(七)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織與機制，力爭設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，加強智慧法院建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判工作。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，推進情報信息支撐體系建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督，健全知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行機制，以辦案為中心，提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護質(zhì)效。推進技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，完善技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查、技術(shù)咨詢與專家陪審相結(jié)合的多元化技術(shù)事實查明機制。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加重惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)的行為人的賠償責任。按照國家部署依法建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度。
(八)提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。優(yōu)化省、市(州)、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)行政權(quán)力清單，依法行使行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、案件分流、典型案例指導、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督等機制。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平。完善知識產(chǎn)權(quán)基層保護網(wǎng)絡(luò)，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，按照國家部署探索建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。依法打擊濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭的行為。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)，建立對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查機制和自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護專門機制。開展重點領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，依法打擊侵犯專利、商標、版權(quán)等違法行為。實施地理標志保護工程，推進地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，加大對進出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。動態(tài)發(fā)布重點商標、高價值專利、優(yōu)質(zhì)地理標志重點保護名錄。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估工作。
(九)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接。高質(zhì)量建設(shè)運行知識產(chǎn)權(quán)保護中心和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，打造天府中央法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心，建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警分析、防控應(yīng)對機制和維權(quán)援助信息平臺。按照國家部署探索推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機構(gòu)標準化、網(wǎng)格化建設(shè)。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，完善委托調(diào)解機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接、仲調(diào)對接渠道。完善省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制，推進維權(quán)援助進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)檢驗鑒定工作。發(fā)揮行業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)保護作用，加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟建設(shè)。
(十)提升創(chuàng)新主體自我保護能力。加強對創(chuàng)新主體的培訓指導，引導其增強自我保護意識和能力。引導創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)貫標認證，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)部門，配備知識產(chǎn)權(quán)專兼職人員，建立完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。支持創(chuàng)新主體綜合運用專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，保護創(chuàng)新成果和品牌商譽。鼓勵創(chuàng)新主體做好知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測預警，增強知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛應(yīng)對能力。
五、推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造
(十一)強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量導向。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機制。推動知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度，提高知識產(chǎn)權(quán)對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度。加強國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高價值發(fā)明專利和專利組合。充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化動力。強化考核評價導向作用，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)評價體系。
(十二)推進知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。引導創(chuàng)新主體及時將科研成果、核心技術(shù)、商品和服務(wù)品牌申請為相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)進行保護，提高技術(shù)創(chuàng)新有效性，促進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。支持開展區(qū)域公共品牌和地理標志注冊。支持依據(jù)專利合作條約(PCT)等國際條約開展國際專利申請及商標國際注冊。推進國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，加快建設(shè)一批國家級版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)(基地)，大力培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領(lǐng)域版權(quán)精品。
(十三)實施高價值專利培育行動。優(yōu)化以高價值為導向的專利激勵政策，推動創(chuàng)新主體將高價值專利融入創(chuàng)新和經(jīng)營管理全過程，健全專利技術(shù)需求分析、信息利用、布局規(guī)劃及申請、分級管理、轉(zhuǎn)化運用等全流程培育機制。優(yōu)化專利申請“綠色通道”，健全專利預審、優(yōu)先審查、授權(quán)預判等機制，提高專利質(zhì)量和保護效果。高標準建設(shè)高價值專利育成中心，在重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域布局儲備一批具有核心競爭力、市場前景良好、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利。
(十四)加快知識產(chǎn)權(quán)標準化建設(shè)。推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè)，推廣實施專利導航、電商平臺知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理等國家標準。支持企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，加強標準必要專利保護和運用，引導市場主體公平合理使用標準必要專利。實施知識產(chǎn)權(quán)標準化“領(lǐng)跑者”制度，培育一批具有市場競爭力的知識產(chǎn)權(quán)標準化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
六、促進知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運用
(十五)完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機制。持續(xù)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，全面推進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制。有效落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。健全專利開放許可制度和運行機制，引導大型國有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。加強國防領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和能力建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運用機制，促進國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立基于法律保障、商業(yè)信用與市場合作共識的知識產(chǎn)權(quán)誠信機制，通過靈活的專利轉(zhuǎn)化合作方式與合約形式，提升專利轉(zhuǎn)化效能。
(十六)增強知識產(chǎn)權(quán)運營能力。實施知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程，推動在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，支持高校和科研院所加強市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè)。提升四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心能級，建設(shè)具有區(qū)域重要影響力的知識產(chǎn)權(quán)交易市場，培育一批市場化、專業(yè)化、國際化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)供需對接機制，促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)運營領(lǐng)域的運用。
(十七)積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度，完善風險評估、授信審查、授信盡職調(diào)查和獎懲制度。充分發(fā)揮四川省知識產(chǎn)權(quán)運營基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立子基金。鼓勵商業(yè)銀行加大知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品開發(fā)力度。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，打造知識產(chǎn)權(quán)賦能科創(chuàng)企業(yè)首次公開募股(IPO)加速孵化平臺，鼓勵推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、融資租賃、信托等方面的金融創(chuàng)新。引導、支持創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等加大對早期科創(chuàng)企業(yè)的投資，探索建立投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、財金互動機制，引導更多資本參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。健全知識產(chǎn)權(quán)價值評價評估制度，加強評估技術(shù)標準化、評估機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
(十八)做大做強專利密集型產(chǎn)業(yè)。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，開展專利密集型產(chǎn)品認定，建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算和發(fā)布機制，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，引導建立專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的專利聯(lián)盟。深入實施專利導航工程，完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導航?jīng)Q策機制，創(chuàng)新專利導航服務(wù)模式，打造專利導航深度應(yīng)用場景。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，建設(shè)一批專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(十九)培育商標地標品牌經(jīng)濟。開展商標品牌指導站、品牌孵化園等建設(shè)，發(fā)展傳承四川特色品牌和老字號，大力培育具有影響力的知名商標品牌，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。實施地理標志運用促進工程，建設(shè)地理標志展示推廣中心，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，提升地理標志品牌知名度和產(chǎn)品附加值。
七、強化知識產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)供給
(二十)提高知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深入推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)供給水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動專利申請、商標注冊、作品登記、地理標志專用標志使用核準等政務(wù)服務(wù)“一窗受理”和“一站式”服務(wù)。建設(shè)四川省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，匯聚知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。
(二十一)完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。強化四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺支撐功能，推動公共服務(wù)骨干節(jié)點分級分類建設(shè)，推進公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、智能化。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)強縣、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度，推動各地區(qū)服務(wù)事項規(guī)范化管理。支持知識產(chǎn)權(quán)信息中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)等特色服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化、智能化水平，鼓勵市場化高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機構(gòu)向社會提供公益性、低成本服務(wù)。健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制。
(二十二)提升知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)能力。培育發(fā)展市場化、專業(yè)化、國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價。深化成都高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集中區(qū)。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)需求精準對接機制，創(chuàng)新推動知識產(chǎn)權(quán)更好服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，強化行業(yè)自律和業(yè)內(nèi)服務(wù)管理。
八、深化知識產(chǎn)權(quán)高層次開放合作
(二十三)促進知識產(chǎn)權(quán)省內(nèi)協(xié)同。強化成都引領(lǐng)帶動作用，加快成都都市圈知識產(chǎn)權(quán)同城化進程。統(tǒng)籌優(yōu)化成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展布局，引導開展多層次、多領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)合作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動計劃，推動專利技術(shù)強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)，促進知識產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)協(xié)同、融合發(fā)展。
(二十四)推進知識產(chǎn)權(quán)川渝聯(lián)動。貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署，深化川渝知識產(chǎn)權(quán)合作。完善川渝知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法合作機制，優(yōu)化案件跨區(qū)域受理移送、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。推進川渝兩地專利快速預審技術(shù)領(lǐng)域差異化定位、一體化備案，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。推動知識產(chǎn)權(quán)信息、公共服務(wù)、服務(wù)機構(gòu)等資源共享，加強知識產(chǎn)權(quán)人才交流、教育培訓、職稱評價等方面協(xié)作。共同爭取知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家重大政策、重大項目、重大平臺在川渝地區(qū)布局落地，全面增強川渝地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力。支持川渝毗鄰地區(qū)深化知識產(chǎn)權(quán)合作。
(二十五)加強知識產(chǎn)權(quán)省際合作。積極參與泛珠三角區(qū)域“9+2”、黃河生態(tài)經(jīng)濟帶等知識產(chǎn)權(quán)保護合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的交流。廣泛開展省際間交往交流，完善長效合作機制，深化知識產(chǎn)權(quán)保護、宣傳培訓、人才交流、項目研究等務(wù)實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。推動四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)等國家級和省級新區(qū)與先進發(fā)達地區(qū)加強知識產(chǎn)權(quán)交流合作，提升區(qū)域整體實力。
(二十六)深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流。在國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下相關(guān)活動和項目，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國等的知識產(chǎn)權(quán)交流合作，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護體系。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，提升中德、中法、中韓、新川等國際(地區(qū))合作園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力。積極參與地理標志互認互保等務(wù)實合作項目，加強川企、川貨商標品牌和地理標志產(chǎn)品全球推介。支持高校、科研院所開展知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作。
九、營造知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)人文環(huán)境
(二十七)厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導創(chuàng)新文化，弘揚誠信理念和契約精神，加大對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型人物的宣傳力度，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責任。營造公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，建設(shè)具有四川特色的知識產(chǎn)權(quán)文化。
(二十八)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，建設(shè)一批具備區(qū)域特色、行業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播基地，推出一批優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物，豐富知識產(chǎn)權(quán)文化傳播載體。定期發(fā)布四川省知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展狀況白皮書，宣傳知識產(chǎn)權(quán)典型案例。深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“走進天府地標”等主題宣傳，提升“天府知識產(chǎn)權(quán)峰會”“創(chuàng)新者之夜”等品牌活動知名度，擴大知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)影響力。深化中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育試點示范建設(shè)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡(luò)，利用各類宣傳和培訓渠道普及知識產(chǎn)權(quán)知識。
(二十九)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊伍建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、引進、評價、激勵、配置機制，強化知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。支持在川高校加強知識產(chǎn)權(quán)學科建設(shè)，鼓勵設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院，加快建設(shè)天府知識產(chǎn)權(quán)研究院，建設(shè)一批省級知識產(chǎn)權(quán)培訓基地。實施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，開展干部知識產(chǎn)權(quán)學習教育，加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊伍建設(shè)。加大重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才、復合型高端人才引進力度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才使用和評價機制，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)職稱評審，推動創(chuàng)新主體完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵機制。暢通人才流動渠道，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)人力資源的優(yōu)化配置。
十、保障措施
(三十)加強組織領(lǐng)導。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作機制，形成工作合力。各市(州)、省直有關(guān)部門要落實主體責任、監(jiān)督責任，建立健全本綱要實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機制，為綱要實施提供有力保障。
(三十一)強化要素保障。完善各級政府財政投入保障制度，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費保障，加大知識產(chǎn)權(quán)專項投入力度，保障知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。綜合運用財稅、投融資等相關(guān)政策，加強科技、經(jīng)濟和信息化、金融、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的政策配套銜接，引導市場主體加大對知識產(chǎn)權(quán)的投入。對在知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作中作出突出貢獻的集體和個人按規(guī)定予以激勵。
(三十二)注重考核評估。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對綱要實施情況的跟蹤監(jiān)測和評估總結(jié)，建立動態(tài)調(diào)整機制，對工作任務(wù)落實情況進行督促檢查，重要情況及時按程序向省委、省政府請示報告。各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作納入督查考核范圍。強化對黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導班子知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效考核。
