今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)決策部署的開局之年,抓好“三農(nóng)”工作,意義重大。2月14日,省委農(nóng)村工作會(huì)議在成都召開。
會(huì)議明確提出,要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。四川建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省步伐如何“加快”?今年有哪些重點(diǎn)?會(huì)議一一給出答案。
一個(gè)鮮明的信號(hào)
把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺在突出位置,促農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重大意義。“這既是對(duì)中央部署的細(xì)化落實(shí),又是做好四川‘三農(nóng)’工作的現(xiàn)實(shí)需要!睍(huì)議認(rèn)為,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,是服務(wù)國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略全局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川、讓全省農(nóng)民群眾盡快過上現(xiàn)代生活的需要。
先看落實(shí)中央部署。去年,黨的二十大明確,要在2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。去年6月,習(xí)近平總書記來川視察時(shí)要求,在新時(shí)代打造更高水平的“天府糧倉”。兔年春節(jié)前夕,在通過視頻看望慰問綿陽市北川縣石椅村干部群眾時(shí),習(xí)近平總書記對(duì)做好鄉(xiāng)村振興等工作作出重要指示。
“總書記的指示要求,給我們堅(jiān)定了信心、明確了方向。”在省委副秘書長(zhǎng)、政研室主任李文星看來,總書記一系列重要指示要求,指明了四川“三農(nóng)”工作的歷史方位、目標(biāo)任務(wù)、方向路徑、著力重點(diǎn)和組織保障。比如,四川有責(zé)任嚴(yán)守耕地紅線,保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地,為端牢中國飯碗、保障糧食安全發(fā)揮四川力量。
再看現(xiàn)實(shí)需要。從全局來看,四川是全國十三個(gè)糧食主產(chǎn)省之一,在全國糧食安全格局中居于重要位置。就省情而言,全省農(nóng)村戶籍人口占全省總?cè)丝诘?0%,但四川農(nóng)村還存在著基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善、公共服務(wù)水平不高等短板。因此,推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。
“眼下,正好抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)徐芝文表示,目前,四川已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵階段。在此背景下,省委農(nóng)村工作會(huì)議把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺在突出位置,透露出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的鮮明信號(hào)。
一張“繪到底”的藍(lán)圖
編制發(fā)展規(guī)劃,既要有四川特色,還要補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)
會(huì)議強(qiáng)調(diào),建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,要將建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征、中國特色與四川省情、農(nóng)情有機(jī)結(jié)合。
“在此基礎(chǔ)上,要細(xì)化成‘施工圖’,才能變成‘實(shí)景圖’!毙熘ノ耐嘎,為了讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)有規(guī)可循、按規(guī)行事,四川正在編制發(fā)展規(guī)劃。
“施工圖”如何編制?又該如何把握推進(jìn)的節(jié)奏?“不能另起爐灶,另搞一套!痹诓簧倥c會(huì)者看來,要在堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”的基礎(chǔ)上,保持工作連續(xù)性,避免在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省過程中“翻燒餅”,確保相關(guān)工作因地制宜、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。例如,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、耕地保護(hù)紅線等有機(jī)結(jié)合,確保落地落實(shí),避免“規(guī)劃只是圖上畫畫”。
除了“一張藍(lán)圖繪到底”,會(huì)上,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、農(nóng)民主體地位等同樣被重點(diǎn)部署。
“這些不僅具有四川特色,也是補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的必要之舉。”省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例,四川城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省道路上同步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)的必要之舉。同時(shí),在全省耕地保有量相對(duì)穩(wěn)定的前提下,只有堅(jiān)持科技賦能和制度創(chuàng)新,才能讓農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)更有底氣。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,則能讓四川農(nóng)村、“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,則是傳承四川農(nóng)村改革傳統(tǒng)、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的制度保證。
兩個(gè)特別的安排
抓好頭等大事,建好“天府糧倉”,穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局
會(huì)議前后,有兩個(gè)特別安排——會(huì)議召開的前一天,省政府命名92個(gè)2022年度四川省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),與糧食相關(guān)的占比為四川啟動(dòng)相關(guān)考核以來最高;第二階段會(huì)議期間,7個(gè)發(fā)言的市(州)立下了今年保障糧食生產(chǎn)的“軍令狀”。
“因?yàn)檫@是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的頭等大事!”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)肖小余看來,四川糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),既是保障國家糧食安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是助力四川現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張麗萍解釋,四川是西部唯一的糧食主產(chǎn)省,也是糧食消費(fèi)大省,在國家糧食安全格局中居于重要位置。從應(yīng)對(duì)疫情等超預(yù)期因素來看,只有“手中有糧”,穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有更大的底氣和回旋余地。
去年,全省糧食產(chǎn)量達(dá)702.1億斤,連續(xù)三年邁過700億斤大關(guān)。在建設(shè)更高水平的“天府糧倉”背景下,四川如何抓好“頭等大事”?
首先要提產(chǎn)能。肖小余透露,四川正謀劃啟動(dòng)新一輪產(chǎn)能提升行動(dòng),借助推廣糧食高產(chǎn)新品種新技術(shù)新模式等,努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制等,用真金白銀調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性。
“谷非地不生!痹鯓邮睾谩爱a(chǎn)糧寶地”?“建好‘天府良田’,做到‘良田糧用’!笔∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,接下來將實(shí)施“天府良田”建設(shè)行動(dòng),提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。同時(shí),嚴(yán)格耕地用途管制,讓良田多產(chǎn)糧。
其次,還要樹立大食物觀!吧滞瑯右彩羌Z庫!笔×謽I(yè)和草原局局長(zhǎng)李天滿表示,全省有近3億畝森林。通過因地制宜發(fā)展林下生態(tài)種養(yǎng),森林也能提供更多的食物。
諸多需要協(xié)同推進(jìn)的重點(diǎn)
育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理,讓農(nóng)民腰包更鼓鄉(xiāng)村更美
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,除做好頭等大事之外,還有哪些重點(diǎn)工作需要協(xié)同推進(jìn)?與會(huì)者熱烈討論。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重!耙龊谩撂禺a(chǎn)’這篇大文章!眲﹂w縣委書記楊祖斌介紹,近年來,“劍閣土雞”等當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)影響力與日俱增,不僅成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的一張名片,還有效帶動(dòng)了養(yǎng)殖戶增收,“產(chǎn)業(yè)越做越大,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。”
守住防止規(guī)模性返貧這一底線,事關(guān)共同富裕的成敗。省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)蔣剛坦言,去年底,全省共有38.4萬防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,要一手強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶,一手千方百計(jì)增加脫貧群眾的收入,讓脫貧群眾在共同富裕道路上“不掉隊(duì)”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,則要實(shí)現(xiàn)既要“面子”也要“里子”。達(dá)州市委書記邵革軍表示,接下來,當(dāng)?shù)爻y(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村水、電、氣和污水處理項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,還將啟動(dòng)實(shí)施“能人治村”行動(dòng)、農(nóng)耕文明挖掘行動(dòng)。最終,通過配強(qiáng)農(nóng)村干部、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明,大幅提升鄉(xiāng)村治理能力。
改革是破解問題的關(guān)鍵一招。省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)毛業(yè)雄表示,接下來,四川將緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,加速城鄉(xiāng)融合。具體來說,除了做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年、農(nóng)村宅基地制度改革等事項(xiàng)外,四川將深化以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)融合發(fā)展改革,探討更多城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度機(jī)制。最終,力爭(zhēng)率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。(記者 王成棟 闞瑩瑩 邵明亮 燕巧)