客運出租汽車(含巡游車和網(wǎng)約車)既是市民通勤出行的重要交通工具，也是展現(xiàn)城市文明的重要“窗口”。
12月29日，成都市出租汽車協(xié)會、成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《成都市客運出租汽車行業(yè)自律公約》(以下簡稱《公約》)，涉及12條自律準則、60條獎懲規(guī)則。據(jù)悉，該《公約》將自2024年1月1日起實施。
《公約》旨在聚合企業(yè)、協(xié)會、駕駛員、管理部門等多方力量，進一步打通全市巡游車、網(wǎng)約車聯(lián)合自律通道，激發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員的主觀能動性，做到依法經(jīng)營、公平競爭、文明誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同維護行業(yè)良好的運營秩序和文明窗口形象。
據(jù)了解，《公約》不僅適用于管理人員和駕駛員等從業(yè)人員，還適用于成都市范圍內(nèi)從事客運出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)，包括巡游車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司以及提供相關(guān)服務(wù)的聚合平臺等第三方合作商。而且，《公約》的亮點在于約束與激勵并重，除了針對企業(yè)、駕駛員分類別設(shè)置的重點監(jiān)控的“灰名單”(重點監(jiān)控名單)、自律懲戒的“黑名單”(不良記錄名單)，還首創(chuàng)了正向激勵的“紅名單”(優(yōu)良記錄名單)。
約束與激勵并重
設(shè)置重點監(jiān)控“灰名單”、正向激勵“紅名單”
《公約》的發(fā)布，將有效規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為和從業(yè)行為，提升企業(yè)管理水平和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進成都市客運出租汽車行業(yè)規(guī)范、健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。
針對企業(yè)，具有年度服務(wù)質(zhì)量考核AAA級及以上，或獲得市級及以上表彰等情形的企業(yè)將被納入“紅名單”。存在較大運營風(fēng)險或安全生產(chǎn)隱患的、無故不按要求參加管理部門或協(xié)會組織的相關(guān)會議的等情形的企業(yè)，將被納入“灰名單”予以重點關(guān)注。
針對駕駛員，建立差異化管理的獎懲制度和扶優(yōu)限劣的獎懲機制。安全行車，三年內(nèi)無交通違法行為、無治安事件的，五年無較大以上道路交通事故；規(guī)范服務(wù)，三年內(nèi)無客運違章、服務(wù)質(zhì)量投訴行為的；積極參與行業(yè)、企業(yè)組織的各類公益、文化等活動，表現(xiàn)優(yōu)良，受到企業(yè)、行業(yè)和上級有關(guān)部門表彰以及新聞媒體表揚的；年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核達到AAA級的，將被納入“紅名單”，享受優(yōu)先錄用或派單，適當降低經(jīng)濟任務(wù)定額或增加平臺服務(wù)等級優(yōu)待。
另外，駕駛員被主管部門納入重點監(jiān)控；年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核為B級；在機場等公共場所有不文明行為；因服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)隱患等情形被市級以上行業(yè)管理部門通報批評的，將由協(xié)會錄入重點監(jiān)控名單，即駕駛員“灰名單”。
“黑名單”精準畫像
實施差異化自律懲戒
《公約》中就企業(yè)(含第三方合作商)行為設(shè)置了企業(yè)“黑名單”：企業(yè)年度服務(wù)質(zhì)量考核B級；存在低價競爭、虛假宣傳等擾亂市場秩序；發(fā)生重特大服務(wù)質(zhì)量事件；存在重大運輸安全隱患、運營風(fēng)險，拒絕整改或者經(jīng)整改仍不合格的；不配合主管部門依法實施的監(jiān)督檢查、調(diào)查處理、約談?wù)牡裙ぷ鳎蛘呶醇皶r履行行政處罰決定的；因違法違規(guī)被依法吊銷經(jīng)營許可證，或者不符合許可條件被撤銷行政許可的；未嚴格落實行業(yè)自律要求的等情況，將面臨通報、曝光。
《公約》中針對駕駛員“黑名單”共設(shè)置A、B、C、D、E五個等級的懲戒，在具體操作中將按情形分類實施差異化自律懲戒。
《公約》提到：當駕駛員出現(xiàn)這13項情形的，將被列入A類不良行為記錄，所在企業(yè)應(yīng)與當事駕駛員解除合同、協(xié)議，行業(yè)內(nèi)企業(yè)承諾永不錄用、永不合作。其中包括：
1.組織、煽動、策劃聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成惡劣社會影響和行業(yè)不穩(wěn)定的；
2.有交通肇事犯罪記錄、暴力犯罪、危險駕駛犯罪記錄、吸毒記錄、飲(醉)酒后駕駛記錄的；
3.發(fā)生致人死亡交通事故且承擔(dān)事故主責(zé)、發(fā)生較大以上且負同等以上責(zé)任的交通事故或者發(fā)生有責(zé)事故拒不履行賠償責(zé)任的；
4.毆打乘客、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的或擾亂相關(guān)單位正常工作秩序等受到行政或刑事處罰的；
5.嚴重擾亂社會秩序、嚴重損害行業(yè)聲譽、影響行業(yè)穩(wěn)定以及嚴重違反企業(yè)規(guī)章被企業(yè)開除、辭退或終止合作的；
6.違反從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范行為，被新聞媒體曝光或上級部門通報，造成惡劣社會影響的；
7.巡游車駕駛員更改計程計價設(shè)施設(shè)備的；
8.違法使用或者泄露乘客個人信息，泄露乘客隱私，產(chǎn)生惡劣影響的；
9.吸毒、酒后駕駛客運出租汽車或者利用營運車輛進行違法活動的；
10.將車輛交給非本車駕駛員，3年內(nèi)被予以兩次處罰的；
11.駕駛員利用巡游車從事誘導(dǎo)乘客高價購物、使用假鈔等行為，或造成其他嚴重后果；或者駕駛員將車輛交給非本車駕駛員，非本車駕駛員從事前述行為的；
12.駕駛員因損壞、擅自改動或者不按規(guī)定使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、應(yīng)急報警裝置等車載設(shè)施設(shè)備，3年內(nèi)被予以兩次處罰的；
13.法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、省市有關(guān)部門規(guī)定的其他應(yīng)納入A類不良行為名單的情形。
當駕駛員出現(xiàn)以下8項情形，將被錄入B類不良行為記錄，企業(yè)承諾3年內(nèi)不錄用、不合作：
1.參與聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成嚴重社會影響和行業(yè)不穩(wěn)定的；
2.嚴重違反法律、法規(guī)，以及不履行合同，不遵守企業(yè)規(guī)章制度，造成行業(yè)、企業(yè)不良社會影響或帶來經(jīng)濟損失的；
3.拒不接受或故意阻撓監(jiān)督檢查，不在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定的；或者威脅、辱罵乘客、執(zhí)法人員或管理人員，情節(jié)較重的；
4.發(fā)生交通事故或道路交通安全違法行為不接受調(diào)查，或拒不配合處理、拒不按照與企業(yè)訂立的合同履行支付義務(wù)的；
5.不按期向企業(yè)繳納營運經(jīng)濟定額，情節(jié)嚴重的；
6.無正當理由擅自提前解除與企業(yè)合同關(guān)系的；
7.公安機關(guān)認定故意侵吞乘客車內(nèi)遺失物不及時歸還、上交的；
8.教唆、要求、利用或假扮乘客刷單等擾亂企業(yè)經(jīng)營管理秩序，情節(jié)嚴重的。
當駕駛員出現(xiàn)以下4項情形，駕駛員將被列入C類不良行為記錄，企業(yè)承諾1年內(nèi)不錄用、不合作：
1.采取反復(fù)多次撥打電話、發(fā)短信，限制乘客上、下車，無故索要聯(lián)系方式、跟蹤、尾隨、圍堵乘客等方式對乘客實施騷擾尚不構(gòu)成犯罪的；
2.隨車攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性等危險物品或管制器具的。
3.不遵守機場、火車站、汽車站等相關(guān)站點、區(qū)域管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的；
4.駕駛員被納入D類后，在期限屆滿之日起3個月內(nèi)再次出現(xiàn)同類行為的。
駕駛員有下列行為之一的，納入D類不良行為行為名單，由企業(yè)采取7天至14天停車學(xué)習(xí)或不派單措施：
1.參與聚眾鬧事(罷運、堵站、堵路、圍堵單位等)，造成較壞社會影響和行業(yè)不穩(wěn)定的；
2.網(wǎng)約車駕駛員出現(xiàn)線下違規(guī)攬客、拼單議價宰客、不遵守站場秩序、未在指定地點上下客等違法行為，或者擅自安裝巡游車專用標志和設(shè)施、設(shè)備的；
3.不積極配合處理乘客投訴或糾紛，經(jīng)過多次告知仍然不配合的；
4.教唆、要求、利用或假扮乘客刷單等擾亂企業(yè)經(jīng)營管理秩序的；
5.存在超速、來回變道、車門未關(guān)閉即啟動車輛、在危險地點停車上下客、疲勞駕駛等危險駕駛行為尚不構(gòu)成犯罪的；
6.在機場、火車站、汽車站等相近地點或時間段內(nèi)連續(xù)取消訂單2次及以上的；
7.未經(jīng)從業(yè)資格注冊或報備從事營運，經(jīng)多次通知后仍存在該情形的；
8.其他不符合行業(yè)管理要求，影響行業(yè)有序健康發(fā)展的。
記者 閆宇恒
(來源：紅星新聞)
