川報(bào)集團(tuán)特派記者 付真卿 王成棟 攝影 歐陽(yáng)杰
3月9日上午，一場(chǎng)特殊的“云會(huì)議”在四川代表團(tuán)駐地舉行，一頭是國(guó)家發(fā)展改革委各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，一頭是13名來(lái)自四川各地各領(lǐng)域的代表，會(huì)議主題是聽(tīng)取代表們對(duì)國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要草案》和支持四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議，并給予即時(shí)答復(fù)。
此前，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)手機(jī)視頻形式聽(tīng)取四川代表團(tuán)分組審議，已收集到160多條建議。這次“隔空”對(duì)話，要求“直奔主題”“只說(shuō)干貨”。
90分鐘的時(shí)間里，13名代表接連提出38個(gè)建議，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興、革命老區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司、振興司、農(nóng)經(jīng)司、基礎(chǔ)司等11個(gè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)建議一一現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)解答。
代表們關(guān)心哪些問(wèn)題？提出了哪些建議？得到了哪些答復(fù)？四川在線記者對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)梳理。
代表們提建議，看看都有什么
A、推動(dòng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略實(shí)施
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是雙方溝通的重點(diǎn)。在國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施的大背景下，如何推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效、具體從哪些方面率先突破？代表們結(jié)合川渝發(fā)展實(shí)際，從加快毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展和科技創(chuàng)新等角度提出了建議。
“希望國(guó)家層面出臺(tái)支持川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策�！比珖�(guó)人大代表、自貢市委書記范波提出，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)可以在突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離等方面進(jìn)行改革探索。
全國(guó)人大代表、南充市市長(zhǎng)吳群剛則非常關(guān)注嘉陵江流域一體化的發(fā)展，他建議結(jié)合推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在嘉陵江流域布局先行發(fā)展示范區(qū)，“嘉陵江流經(jīng)廣元、南充、廣安、重慶，流域人口密集、發(fā)展資源充沛�！�
在科技創(chuàng)新方面，范波代表和吳群剛代表也從不同角度提出建議。
“四川是科教大省，也是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，在創(chuàng)新方面我們有優(yōu)勢(shì)�！狈恫ù斫ㄗh，國(guó)家應(yīng)該在成渝地區(qū)布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。
“特別是在成渝北翼，川東北5個(gè)地級(jí)市，目前都還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，希望在國(guó)家級(jí)(創(chuàng)新)平臺(tái)的布局上給予重點(diǎn)支持。”吳群剛代表建議，要加大力度支持在成渝地區(qū)特別是成渝北翼布設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
B、爭(zhēng)取成為“國(guó)家試驗(yàn)田”
在“十四五”規(guī)劃《綱要草案》中，全面深化改革是重要內(nèi)容之一。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，離不開(kāi)率先在一些地方先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上，代表們紛紛希望國(guó)家將更多的“試驗(yàn)田”放在四川。
“我們了解到，國(guó)家發(fā)改委正在編制‘十四五’特殊類型地區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃，包括原川陜革命老區(qū)在內(nèi)的革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃也在其中�！比珖�(guó)人大代表、巴中市市長(zhǎng)何平說(shuō)，巴中是川陜革命根據(jù)地的中心和首府，也是該區(qū)域內(nèi)的核心城市，建議將巴中列為全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市或示范區(qū)，支持巴中在革命老區(qū)振興發(fā)展中進(jìn)行先行探索示范。
全國(guó)人大代表、瀘州市委書記劉強(qiáng)從國(guó)土資源利用審批方面提出了建議�！鞍凑障嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地和基本農(nóng)田征用都需要國(guó)務(wù)院的審批，目前有包括重慶在內(nèi)的8個(gè)省市，國(guó)務(wù)院已經(jīng)試點(diǎn)授權(quán)或委托在省級(jí)層面審批。”劉強(qiáng)建議，四川也納入試點(diǎn)，這項(xiàng)試點(diǎn)對(duì)川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展尤為重要，有利于打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
C、爭(zhēng)取區(qū)域發(fā)展支持政策
脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)是“十四五”時(shí)期一項(xiàng)重點(diǎn)工作。代表們紛紛表示，雖然四川已經(jīng)全面完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但是欠發(fā)達(dá)、不平衡的現(xiàn)狀依然存在，特別是秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山等原集中連片貧困地區(qū)的發(fā)展依然需要國(guó)家的大力支持。
全國(guó)人大代表、廣元市市長(zhǎng)鄒自景建議，要在鄉(xiāng)村振興中加大對(duì)原集中連片特困地區(qū)的支持力度，“擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的范圍，加大對(duì)這些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的支持力度�！�
全國(guó)人大代表、甘孜州州長(zhǎng)肖友才則從能源開(kāi)發(fā)和保障的角度，希望從國(guó)家層面加大對(duì)甘孜、阿壩、涼山地區(qū)的扶持力度，將三州作為國(guó)家再生能源基地進(jìn)行布局，支持電力輸出通道建設(shè)。
“此外，我建議國(guó)家提高甘孜、阿壩、涼山三州的留存電量，這是我們發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招�！毙び巡耪f(shuō)。
D、加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在代表們的發(fā)言中，關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施的建議是數(shù)量最多的，特別是高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等重要交通通道建設(shè)，在總共38個(gè)建議中，有10個(gè)都與之相關(guān)。
四川在線記者梳理發(fā)現(xiàn)，代表們?cè)诮ㄗh中分別提到了成都軌道交通五期規(guī)劃建設(shè)、宜賓經(jīng)西昌到攀枝花的高鐵建設(shè)、廣元經(jīng)巴中達(dá)州到萬(wàn)州鐵路的擴(kuò)容改造、蘭州經(jīng)隴南廣元南充到重慶的高鐵建設(shè)、成都經(jīng)巴中至安康的高鐵建設(shè)等等，并詳細(xì)介紹了建議理由。
“瀘州經(jīng)宜賓、西昌到攀枝花這條高鐵未來(lái)可以延伸至云南的大理、瑞麗，是四川乃至西南地區(qū)連接?xùn)|南亞的一條大通道，帶動(dòng)性和引領(lǐng)性都比較強(qiáng)。”全國(guó)人大代表、宜賓市市長(zhǎng)杜紫平說(shuō)。
全國(guó)人大代表、四川省水利廳黨組書記郭亨孝將重點(diǎn)放在了四川重大水利工程建設(shè)�！凹姓f(shuō)兩個(gè)水利工程，一個(gè)是引大(大渡河)濟(jì)岷(岷江)工程，另一個(gè)是涉及川渝兩省市的長(zhǎng)征渠工程。”郭亨孝建議將這兩個(gè)工程列入國(guó)家“十四五”國(guó)家水安全保障規(guī)劃，“這兩大工程不僅是對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐，還將對(duì)未來(lái)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的城市集中、產(chǎn)業(yè)集中提供保障。”郭亨孝說(shuō)。
除了爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策等支持，代表們還積極向國(guó)家發(fā)改委“取經(jīng)”，爭(zhēng)取在地方各領(lǐng)域規(guī)劃編制方面尋求指導(dǎo)。
國(guó)家發(fā)改委“云回復(fù)”：
“各相關(guān)司要主動(dòng)對(duì)接溝通，不要等上門”
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰，牽頭聽(tīng)取代表審議意見(jiàn)，成員包括推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室、地區(qū)司、振興司、農(nóng)經(jīng)司、基礎(chǔ)司在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。
在代表們集中提出建議后，各部門負(fù)責(zé)人分別就各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域有關(guān)建議，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了回復(fù)。
例如對(duì)于全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)王鳳朝提出的關(guān)于編制成都城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)，批復(fù)新一輪軌道交通規(guī)劃的前提，是上一期完成度達(dá)到70%以上，同時(shí)要結(jié)合客運(yùn)量情況綜合判斷。接下來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)成都軌道交通的整體運(yùn)行情況進(jìn)行研判。
對(duì)于鄒自景代表、吳群剛代表、何平代表提出的革命老區(qū)振興發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委振興司相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)，“目前我們一個(gè)重要工作就是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召開(kāi)了相關(guān)落實(shí)會(huì)議，準(zhǔn)備制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策，包括交通、生態(tài)環(huán)境、紅色文化、旅游等等，“各位代表提出的建議，我們將認(rèn)真落實(shí)�！�
對(duì)于代表們提出的建議，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)郭蘭峰表示，國(guó)家發(fā)改委高度重視，將根據(jù)建議的不同情況分類溝通辦理或回復(fù)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的建議，發(fā)改委各相關(guān)司局要主動(dòng)與四川相關(guān)部門溝通，“不要等著來(lái)上門”。對(duì)于一些確實(shí)需要研究的建議，要抓緊時(shí)間研究，及時(shí)給出回復(fù)。
