四川新聞網(wǎng)-首屏新聞成都10月21日訊(記者 喬永禎)10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。從2020年1月中央財經(jīng)委員會第六次會議上首提，到此次規(guī)劃綱要正式公布，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)多項工作已按下“快進鍵”、跑出“加速度”，增長極和動力源特征初步顯現(xiàn)。
此次《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對成渝兩地未來發(fā)展提出了哪些具體任務(wù)？提供了那些機遇？未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)或需要突破的地方？記者采訪了西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席執(zhí)行官、國家級智庫專家、四川省決策咨詢委員會委員湯繼強。
在湯繼強看來，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的出臺，對于四川、重慶兩省市，甚至對于國家來講，都是一個巨大的政策利好。
“《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的出臺充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對四川、重慶，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈乃至西部人民的關(guān)心�！睖^強認為，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》把政策的賦能和外界對于成渝地區(qū)發(fā)展的預(yù)期最完美地結(jié)合在了一起。
記者：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對成都及周邊城市未來發(fā)展提出了哪些具體任務(wù)？
湯繼強：對于成都來講，我覺得最重要的就是支持成都建設(shè)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，這是對成都定位里面最清晰的一個描述，其次還有成德眉資同城化發(fā)展、支持天府新區(qū)和兩江新區(qū)成為內(nèi)陸開放的新門戶、還有支持成都形成兩山夾一城的開放性的國際化大都市、讓成都成為泛歐泛亞的開放門戶、鼓勵成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為具有巴蜀特色的國際消費目的地等。
記者：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對成都未來發(fā)展提供了哪些機遇？
湯繼強：此次《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中對未來成都發(fā)展提出的任務(wù)所傳遞出的信息就是“新的發(fā)展理念、考慮生態(tài)價值、考慮宜居、考慮人民的幸福感，以人民為中心�！�
而成都要成為高品質(zhì)生活宜居地，對它的軟環(huán)境、硬環(huán)境都有系統(tǒng)性的安排。成都有著豐厚的歷史底蘊，人文領(lǐng)域深厚，自然條件稟賦很好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才科研資源豐富，對外開放的意識和水平比較高，有著得天獨厚的條件。此外，成都也是公園城市的首提地，建設(shè)首提地示范區(qū)，蘊含著國家新的發(fā)展理念。尤其是在碳達峰、碳中和的雙碳的背景下，成都建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，意義顯得特別重大。
以建設(shè)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)來抓總，重新調(diào)度成都的經(jīng)濟工作，城市工作和社會發(fā)展工作，會讓成都這個城市更加宜居，更加宜業(yè)，更加宜人，打造環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的最好城市樣板。
而且有這份綱要以后對于成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、增加居民幸福感、美譽度、提升對外開放能級、打造國際消費目的地等都有了明確的方向，有利于成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚集人才、聚集資源，使得未來成都發(fā)展充滿了機遇。
記者：未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)和需要突破的地方？
湯繼強：未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展目前最大的挑戰(zhàn)和需要突破的地方可分為五個方面去認識：
第一個方面在于“發(fā)展時機”的改變。目前中國經(jīng)濟總量世界第二，我國已經(jīng)有了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，且目前全球經(jīng)濟的不確定性逐步增加，外部壓力加大，使得成渝雙城地區(qū)沒有深圳、廣州、上海等城市當時發(fā)展機遇。目前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，我們出口的對象已經(jīng)從向歐美發(fā)達國家變成了加強與一帶一路國家的合作，市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了改變。
第二個方面來看，由于第一個方面帶來的挑戰(zhàn)，我們希望國家能夠在對外貿(mào)易、國際金融等政策賦能方面給予一定的支持和傾斜，而這一支持含金量的多少也是未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈所要面臨的挑戰(zhàn)。
第三個方面，目前來看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件已經(jīng)有了很大的改善，但這些項目真正發(fā)揮作用還需要一段時間，在這樣一個過渡期里邊，我們還要沿用傳統(tǒng)的一些基礎(chǔ)設(shè)施條件。
第四個方面，過去我們把優(yōu)秀的人才、優(yōu)質(zhì)的資源都輸送到了沿海地區(qū)，而要想吸引這些優(yōu)質(zhì)的人才和資源回到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，甚至吸引更多的外來人才都需要一個周期，只有用時間來加以解決。
第五個方面，中國政府已經(jīng)向全世界做出了“雙碳”承諾，這就意味著以后的發(fā)展不能沿用過去高歌猛進式的粗放的發(fā)展方式。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以后的發(fā)展必將是生態(tài)的、綠色的、可持續(xù)的、精細化的、高成本的發(fā)展方式，這種發(fā)展方式會更持續(xù)，但在當下會有一定的壓力。
同時，湯繼強還為雙城經(jīng)濟圈進一步發(fā)展提出了建議，“成渝地區(qū)要抓緊利用《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布的契機，圍繞中心服務(wù)大局，把投資力、發(fā)展力和信心都充分展示出來，全力推動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。”
他進一步解釋，川渝兩地首先應(yīng)在思想上形成高度統(tǒng)一，要有共同下好一盤棋的思想。其次，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對外開放等方面，要合力同心、優(yōu)勢互補，共同做好落實。
湯繼強表示，通過實施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成都和重慶有條件也有責(zé)任在西部踐行共同富裕，服務(wù)國家戰(zhàn)略大局。從這個角度看，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，同樣是建設(shè)“共同富裕圈”。
