10月25日，《涼山彝族自治州安寧河流域保護條例》頒布實施座談會在西昌召開。該條例將與《攀枝花市安寧河流域保護條例》一起，于11月1日同步施行。
上述兩大條例的頒布實施，是全省首個市州流域協(xié)同立法的創(chuàng)新成果。涼攀兩地協(xié)同構建統(tǒng)一的安寧河流域保護法治保障機制，為促進“一河共治”“一域一標”及安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。
協(xié)同立法 聯(lián)動開展“一河共治”
從2022年初開始，涼山州人大常委會便與攀枝花市人大常委會一道，共同研究、合力推動安寧河流域保護協(xié)同立法工作。通過近2年的共同努力，今年9月27日，省十四屆人大常委會第七次會議正式批準上述條例。
“這一條例的頒布實施是涼山州的一件喜事，也是涼山州地方立法歷程中具有標志性意義的一件大事�！睕錾街萑舜蟪Ｎ瘯魅锡垈ケ硎�，將以頒布實施上述條例為新的起點，以法治思維、法治方式護航安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。
立法要協(xié)同，執(zhí)法也要聯(lián)動。座談會明確，涼山州政府要積極運用安寧河流域聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制等，同攀枝花市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安寧河流域重大事項；州人民法院、人民檢察院、公安機關要與攀枝花司法部門建立健全安寧河流域司法工作協(xié)作機制，開展流域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟，共同預防和懲治各類違法犯罪活動；州自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要與攀枝花市有關單位加強協(xié)調(diào)對接，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。
求同存異 共性之外注重特色
堅持求同存異是上述條例的一大特色。涼攀兩地條例在立法原則、規(guī)劃與管控措施、水資源保護措施、促進高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容、執(zhí)法標準、法律責任等方面高度一致，體現(xiàn)對安寧河流域一域共治的共性要求。
而在水利工程保護、文化保護與傳承等方面，條例則保留了涼攀兩地各自的特色，體現(xiàn)了地方立法有特色的要求。
因涼山州安寧河流域保護涉及邛海和大橋水庫，所以涼山版條例適用范圍增加了“湖泊”。而大橋水庫樞紐、漫水灣樞紐和西禮灌區(qū)、鹽中灌區(qū)等涼山獨有水利工程，也被列為特定保護對象。
在綠色工業(yè)發(fā)展方面，涼山版條例定位涼山州發(fā)展釩鈦、稀土、有色金屬、化工新材料等特色產(chǎn)業(yè)，提出構建以國家戰(zhàn)略資源綜合利用為主體的現(xiàn)代化綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在文化保護與傳承章節(jié)，條例明確，依托會理市紅軍長征巧渡金沙江陳列館、冕寧縣彝海結盟紀念館、冕寧縣紅軍長征紀念館等場館開展紅色文化教育和紅色旅游服務，促進紅色文化資源合理利用。
□四川日報全媒體記者 何勤華
