為進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府購買服務(wù)管理，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，2021年12月27日，四川省財(cái)政廳制定了《四川省政府購買服務(wù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。2015年12月15日印發(fā)的《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》同時(shí)廢止。

　　《辦法》共7章36條，除總則和附則外，分別對(duì)購買主體和承接主體、購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄、購買預(yù)算和績(jī)效管理、購買方式及流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等分章作了規(guī)定。關(guān)于購買主體和承接主體，《辦法》規(guī)定：各級(jí)國家機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體；依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織(不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織)，公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人可以作為政府購買服務(wù)的承接主體。

　　需要注意的是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體，也不屬于承接主體�！肮�益一類事業(yè)單位不屬于購買主體的原因是，政府購買服務(wù)的購買主體強(qiáng)調(diào)其國家機(jī)關(guān)屬性。公益一類事業(yè)單位不屬于國家機(jī)關(guān)，其功能定位是負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公益服務(wù)的主體，不宜作為政府購買服務(wù)的購買主體。”四川連投招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。公益一類事業(yè)單位也不屬于承接主體，是因相關(guān)法律法規(guī)明確作為由政府舉辦并保障經(jīng)費(fèi)的公益一類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)全力履行好政府賦予的提供基本公共公益服務(wù)職責(zé)，如允許承接政府購買服務(wù)，將不利于其集中精力履職盡責(zé)，也會(huì)造成在為其提供預(yù)算撥款保障的同時(shí)又向其購買服務(wù)的問題。

　　《辦法》還給出了政府購買服務(wù)內(nèi)容的“負(fù)面清單”。“政府購買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大革新，從‘養(yǎng)人辦事’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人’，這種契約化服務(wù)提供方式具有權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等特點(diǎn)�！背啥际心嘲脖＜瘓F(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生介紹說，實(shí)際工作中，政府購買服務(wù)內(nèi)容突易出現(xiàn)一些偏差，一些地方存在借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，以及借政府購買服務(wù)名義變相用工等問題，還有一些地方和部門將本該由自己直接履職的事務(wù)也通過政府購買服務(wù)外包出去，轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任。

　　為此，《辦法》明確6類事項(xiàng)不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容：不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)；政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目；融資行為；購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)等。

　　此外，針對(duì)政府購買服務(wù)的購買方式及流程環(huán)節(jié)，《辦法》明確了政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購買內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。記者 李梓溶