經(jīng)過四川省人大常委會(huì)會(huì)議三次審議，2023年1月1日，備受關(guān)注的《四川省數(shù)據(jù)條例》正式施行。這部凝聚了四川人無數(shù)期待的法規(guī)，將為推動(dòng)四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持四川在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施中的先導(dǎo)性和主動(dòng)性發(fā)揮重要作用。
用立法的力量助力四川高質(zhì)量發(fā)展，這是省十三屆人大常委會(huì)高質(zhì)量履職的一個(gè)縮影。五年來，省十三屆人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，心系“國之大者”，聚焦“省之要事”，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，積極踐行全過程人民民主，立法、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階的生動(dòng)實(shí)踐。
服務(wù)大局
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程
五年來，省人大常委會(huì)累計(jì)組織動(dòng)員全省各級(jí)人大代表參加活動(dòng)68.35萬人次，走訪群眾515萬人次、企業(yè)19.4萬個(gè)次，推動(dòng)解決問題47.92萬個(gè)……這是省十三屆人大常委會(huì)開展代表主題活動(dòng)結(jié)出的累累碩果。
成績(jī)的取得，根本在于黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在于省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持。
2021年，黨中央首次召開中央人大工作會(huì)議。2020年、2021年，省委連續(xù)兩年召開人大工作會(huì)議，為新時(shí)代全省人大工作指明了方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
制定貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案，將有關(guān)事項(xiàng)納入常委會(huì)年度工作“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”強(qiáng)力推進(jìn)；
嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中的重大問題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要情況，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展；
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持常委會(huì)黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、常委會(huì)組成人員集中學(xué)習(xí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力……
從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，到抗擊新冠疫情；從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，到“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”……五年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的“最后關(guān)隘”，接續(xù)開展4輪農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，助力全省貧困地區(qū)全部脫貧摘帽；
在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)候，及時(shí)作出關(guān)于依法做好新冠疫情防控工作的決定，促進(jìn)全省全面提高依法防控能力；
聚焦疫情持續(xù)影響，組織動(dòng)員各級(jí)人大代表開展走訪企業(yè)、群眾專項(xiàng)工作，譜寫了一曲曲戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、奪取“雙勝利”的生動(dòng)樂章……
勇于擔(dān)當(dāng)
提高重點(diǎn)領(lǐng)域立法監(jiān)督質(zhì)量
2021年10月1日，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》施行，為國家開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法探索“四川經(jīng)驗(yàn)”。
條例施行1年后，2022年10月，省人大常委會(huì)與市(州)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展條例執(zhí)法檢查，隨后出爐的執(zhí)法檢查報(bào)告，為全省持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要參考。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法和監(jiān)督，五年來，省十三屆人大常委會(huì)共審議通過省級(jí)地方性法規(guī)127件，批準(zhǔn)市(州)地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例175件；聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告161個(gè)，組織開展29次執(zhí)法檢查，開展專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)6次。
云貴川三省人大常委會(huì)以“共同決定+條例”的方式保護(hù)赤水河流域，成為全國首個(gè)地方流域共同立法；制定紅色資源保護(hù)傳承條例，用法治力量守護(hù)四川紅色資源；制定三星堆遺址保護(hù)條例，為更好保護(hù)管理這一彰顯中華文化精神的歷史遺存提供法治保障；務(wù)實(shí)高效制定傳統(tǒng)村落保護(hù)、古樹名木保護(hù)等條例，高質(zhì)量完成重點(diǎn)立法任務(wù)。
制定成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、中國(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)立法，制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例等，助力高質(zhì)量發(fā)展；修改物業(yè)管理?xiàng)l例、推進(jìn)食品安全立法，加強(qiáng)民生保障；助推打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住安全底線……
統(tǒng)籌監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，省人大常委會(huì)還打出“組合拳”，切實(shí)提升監(jiān)督工作實(shí)效。
首次聯(lián)合省監(jiān)委和市縣兩級(jí)人大常委會(huì)檢查糧食安全保障條例實(shí)施情況，聽取審議現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展及川豬、川糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況報(bào)告，助力擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌；把全省30件民生實(shí)事作為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；每半年聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等情況報(bào)告，檢查反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、企業(yè)破產(chǎn)法等實(shí)施情況，采取專題詢問、審議意見具體問題清單式管理等方式，促進(jìn)問題解決。
主動(dòng)作為
推動(dòng)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略落地落實(shí)
2022年11月28日，一條備受關(guān)注的高鐵——成渝中線高鐵正式宣布開工建設(shè)。這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性工程，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道的重要組成部分。
高鐵開工背后，離不開川渝人大的鼓與呼。作為川渝人大第三次聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)確定的“監(jiān)督事項(xiàng)”，2022年9月，川渝兩地人大常委會(huì)同步聽取和審議了關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，共同監(jiān)督推動(dòng)成渝中線高鐵項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。
2020年初，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署。川渝兩省市黨委密集采取一系列務(wù)實(shí)舉措，合力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。川渝兩省市人大常委會(huì)主動(dòng)作為、靠前履職，于2020年7月23日簽署協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議，開啟了兩省市人大協(xié)同合作新征程。三年來，雙方圍繞中心、服務(wù)大局，扛鼎擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力，強(qiáng)化“一盤棋”思想，用依法履職的實(shí)際行動(dòng)助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
2021年6月，川渝兩地全國人大代表首次聯(lián)合開展專題調(diào)研，走進(jìn)四川省達(dá)州市和重慶市開州區(qū)、萬州區(qū)，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
圍繞助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩省市人大常委會(huì)同步審議通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，為推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極提供法治保障；通過嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四川條例”和“重慶決定”，攜手共護(hù)一條河；同步實(shí)施鐵路安全管理?xiàng)l例，依法保障川渝地區(qū)鐵路高質(zhì)量發(fā)展。川渝兩地全國人大代表還通過“全團(tuán)建議+聯(lián)合調(diào)研+專題報(bào)告”的方式，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)，目前，相關(guān)建議都在積極辦理中。
一次次聯(lián)席會(huì)議、一場(chǎng)場(chǎng)交流座談，一次次深入調(diào)研，一項(xiàng)項(xiàng)成果出臺(tái)，川渝人大助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的方向更明、信心更足。
2022年12月30日舉行的川渝黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議，對(duì)川渝兩省市下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排。全面貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，加快推動(dòng)國家戰(zhàn)略走深走實(shí)，川渝兩省市人大正不斷深化合作、同心同行，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奮力前行。
